慶元縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年(2016～2020年)規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共慶元縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》制訂，主要闡明縣委戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點、引導市場主體行為，是未來五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全縣人民共同的行動綱領。

一、開創(chuàng)建設中國避暑勝地的新局面

(一)發(fā)展背景

“十二五”以來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和繁重迫切的轉型要求，我縣著力打造“尋夢菇鄉(xiāng)、養(yǎng)生慶元”區(qū)域品牌，加快建設中國避暑勝地，全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)過全縣人民共同努力，“十二五”規(guī)劃圓滿收官。綜合實力穩(wěn)步增強，全縣生產(chǎn)總值達到57.07億元，年均增長10.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長到41458元，三次產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，服務業(yè)占GDP比重提高到44.3%，在全市的位次穩(wěn)中有升。生態(tài)經(jīng)濟特色初顯，竹木、食用菌、鉛筆加工等特色生態(tài)工業(yè)發(fā)展良好，先后獲“中國竹制品產(chǎn)業(yè)基地”“中國食用菌產(chǎn)業(yè)基地”“中國鉛筆生產(chǎn)基地”“浙江省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合強縣”“全國電商百佳縣”等稱號，生態(tài)休閑旅游業(yè)加快推進，成功創(chuàng)建百山祖國家4A級景區(qū)，獲“全國美生態(tài)旅游示范縣”、“中國食用菌美食名城”稱號，“浙江慶元香菇文化系統(tǒng)”入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。區(qū)域設施日趨完善，龍慶高速建成通車，衢寧鐵路項目順利開工，屏都新區(qū)基礎框架全面拉開，省道改建、通景公路、輸變電工程以及城鄉(xiāng)公共服務設施等一大批重大項目順利完工。民生福祉顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長，收入差距大幅縮小，異地搬遷扶貧工作加快推進，社會保障和社會事業(yè)發(fā)展水平進一步提升。生態(tài)優(yōu)勢日益彰顯，榮獲2015中國綠色競爭力強縣，綠色發(fā)展成果位列全國，全縣森林覆蓋率位居全省、全國前列，全省首批、全市完成“清三河”治理任務，成功創(chuàng)建生態(tài)縣，成為國家主體功能區(qū)建設試點示范縣和省級重點生態(tài)功能區(qū)小城市培育試點縣，改革創(chuàng)新成效顯著。

“十二五”規(guī)劃主要指標完成情況

注：⑴地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入按2010年價格計算，增長速度按可比價格計算;⑵〔〕內數(shù)據(jù)為五年累計數(shù);⑶主要污染物排放包括化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。

未來五年，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，總體上呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的特點，發(fā)展的重要機遇期仍然存在。但宏觀形勢更加嚴峻復雜，重要戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件正在發(fā)生深刻變化。對我縣而言，既面臨生態(tài)保護和生態(tài)經(jīng)濟協(xié)同推進的難得機遇，也要直面亟需加快發(fā)展、轉型發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。生態(tài)文明建設關系人民福祉、關乎發(fā)展未來，我縣作為“中國生態(tài)環(huán)境縣”和國家主體功能區(qū)建設試點示范縣，有條件爭做踐行“綠水青山就是金山銀山”排頭兵，加快探索出一條生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展路徑，率先成為“綠水青山就是金山銀山”的實踐樣板。但也要認識到，我縣城鄉(xiāng)建設滯后、生態(tài)產(chǎn)業(yè)不強、創(chuàng)新能力不足，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出。

處在全面建成小康社會關鍵時期的我縣，“十三五”時期仍需加快發(fā)展、趕超發(fā)展，做好既要“綠水青山”、又要“金山銀山”的文章。我們必須增強憂患意識、責任意識，創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展路徑、聚焦發(fā)展重點，發(fā)揮生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化等多種旅游資源優(yōu)勢，推進“綠水青山就是金山銀山”在我縣的率先探索和生動實踐，努力打造華東地區(qū)乃至全國獨樹一幟的避暑休閑養(yǎng)生品牌——“中國避暑勝地”。

(二)指導思想

“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅定“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略指導思想，圍繞“兩富”“兩美”總目標，堅持發(fā)展要務，以轉型跨越、綠色趕超為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，積極推進經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，著力建設中國避暑勝地，與全省同步高水平全面建成小康社會，加快打造“尋夢菇鄉(xiāng)、養(yǎng)生慶元”。

貫徹上述指導思想，“十三五”時期我縣必須聚焦轉型發(fā)展，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和效益提升。

——創(chuàng)新發(fā)展。堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深化行政管理體制、投融資體制、城鄉(xiāng)制度、資源要素市場化配置的改革，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，探索三次產(chǎn)業(yè)的生態(tài)融合發(fā)展新路徑，構建我縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)新體系。

——協(xié)調發(fā)展。堅持推動區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)一體、做大縣城，加快構建“西進東出”大交通格局，加快東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉型發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)布局與城市化協(xié)同推進、產(chǎn)業(yè)功能與城市功能雙向融合、城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸，提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。