北極星電力網(wǎng)了解到，近日衡水市發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，詳情如下：

前言

“十三五”時(shí)期，是我市全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革（綜合配套改革）的攻堅(jiān)期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善保障民生，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水的關(guān)鍵期�？茖W(xué)編制和有效實(shí)施“十三五”規(guī)劃，對于積極適應(yīng)新常態(tài)、推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、全面建成小康社會具有重大意義。

本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共衡水市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明“十三五”期間衡水國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略布局和政策取向，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是全市各級政府履行職能的重要依據(jù)，是今后五年全市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃期為2016-2020年。

篇 科學(xué)認(rèn)識和把握機(jī)遇挑戰(zhàn) 全面建成惠及全市人民的小康社會

章 新的歷史起點(diǎn)

一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就

“十二五”時(shí)期，是我市發(fā)展歷程中極不平凡和取得重要成就的五年。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，衡水市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院方針政策和省委、省政府決策部署，按照“強(qiáng)勢開局、跨越趕超，全面建成小康社會”總要求，深入實(shí)施“項(xiàng)目立市、工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市、農(nóng)業(yè)升級、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育和“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為、協(xié)同發(fā)展”活動為動力，以全面深化改革（綜合配套改革）為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、地下水超采綜合治理等重大機(jī)遇，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)建設(shè)步伐加快，社會民生進(jìn)一步改善，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持把穩(wěn)增長擺在更加重要的位置，奮發(fā)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，全市經(jīng)濟(jì)保持健康穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值、全部財(cái)政收入、一般公共預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持增速領(lǐng)先、總量晉位。2015年全市生產(chǎn)總值達(dá)1220億元，年均增長9.5%。全部財(cái)政收入完成163.3億元，比2010年翻了一番多，一般公共預(yù)算收入完成88.5億元，是2010年的3倍多，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。全社會固定資產(chǎn)投資完成1129.5億元，年均增長18.8%。社會消費(fèi)品零售總額完成606.4億元，年均增長13.8%。

——項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵舉措，創(chuàng)新項(xiàng)目謀劃、前期推進(jìn)、開工在建到竣工驗(yàn)收全項(xiàng)目鏈管理模式，完善建立“三個(gè)二”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。五年間，累計(jì)開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目1900項(xiàng)，總投資7817.7億元；實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目532項(xiàng)，完成投資2224.3億元。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重一直保持在50%以上，全市納稅百強(qiáng)企業(yè)中，有95%以上實(shí)施了新建項(xiàng)目或技改項(xiàng)目，其中60%以上被列為省市重點(diǎn)。省市重點(diǎn)項(xiàng)目平均規(guī)模，由2010年4.5億元，提高到8.3億元，增長1.8倍，省重點(diǎn)項(xiàng)目平均規(guī)模由2010年7.1億元，提高到19.7億元，增長2.8倍。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占重點(diǎn)項(xiàng)目比重達(dá)57%，較2010年翻了近一番。泰納合成橡膠新材料、老白干釀酒改造、養(yǎng)元植物蛋白飲料擴(kuò)建、瑞豐缸體精密鑄造、蒙牛高端奶、澳泰環(huán)保制冷壓縮機(jī)組、首德高壓油管等234項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，泰華偉業(yè)服務(wù)機(jī)器人、亞森工業(yè)機(jī)器人、奇佳智能立體車庫、顧家北方家具制造基地等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，特別是陽煤乙二醇、海偉丙烷脫氫等百億項(xiàng)目的實(shí)施，一舉實(shí)現(xiàn)了我市百億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“零”的突破。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的19.7：50.7：29.6調(diào)整為2015年的13.8：46.2：40，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高近6個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方興未艾，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在35億公斤，武強(qiáng)縣列入第二批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，故城東大洼、棗強(qiáng)欣苑、桃城區(qū)鄧莊列入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；阜城縣被命名為全國有機(jī)瓜菜種植基地示范縣，深州蜜桃、饒陽甜瓜葡萄地理標(biāo)志保護(hù)獲國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)66.8%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造加快推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)460億元，年均增長11.5%；工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步培育壯大，確定了“6+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“兩改造一倍增”、“1+10”行動計(jì)劃取得顯著成效，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增588家，達(dá)到1234家，科技型小巨人企業(yè)與科技型中小企業(yè)分別達(dá)到160家、2200家。服務(wù)業(yè)比重持續(xù)增加，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)不斷提高，安平國際絲網(wǎng)物流聚集區(qū)、衡德物流園晉升省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，開通衡水湖號旅游專列，衡水湖景區(qū)、武強(qiáng)年畫博物館晉升4A級景區(qū)，我市被省政府授予“金融生態(tài)市”稱號。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)一體化格局加快構(gòu)建，縣（市）城建設(shè)步伐加快，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力得到提高，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。近期“一湖三區(qū)”、遠(yuǎn)期“一湖六區(qū)”的大衡水格局和城市組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略初步確立。主城區(qū)擴(kuò)容升級步伐加快，濱湖新城建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，城市品位和承載能力大幅提升，我市被省政府批準(zhǔn)為省級園林城市。縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動深入實(shí)施，城鎮(zhèn)建設(shè)層次和水平大幅提升。農(nóng)村面貌明顯改善，完成825個(gè)省市重點(diǎn)村改造任務(wù)，涌現(xiàn)出桃城區(qū)繩頭莊村、濱湖新區(qū)侯店村等一批升級版的現(xiàn)代農(nóng)村�，F(xiàn)代綜合交通體系逐步健全，交通樞紐優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，邯黃鐵路、邢衡高速衡水段一期、衡德高速故城支線等建成通車，石濟(jì)客專開工建設(shè)；行政村實(shí)現(xiàn)村村通油（水泥）路，現(xiàn)有公路總里程1.27萬公里，公路網(wǎng)密度達(dá)144.5公里/百平方公里，居全省第三位；鐵路營運(yùn)里程達(dá)到446公里，鐵路網(wǎng)密度5.1公里/百平方公里，是全省平均水平的1.5倍。

——改革開放步伐加快。改革開放深入推進(jìn)，我市被確定為省級綜合配套改革試驗(yàn)市，并成功列入中小城市綜合改革試點(diǎn)，各項(xiàng)改革取得階段性成效。投資、財(cái)稅、金融、價(jià)格等領(lǐng)域改革持續(xù)深化，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行國家基本藥物制度，市本級取消下放行政審批事項(xiàng)621項(xiàng)，取消下放比例達(dá)75.8%，在全省率先實(shí)行“三證合一”。對內(nèi)對外開放水平進(jìn)一步提高，對外貿(mào)易平穩(wěn)增長，衡水海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，上市企業(yè)達(dá)27家�！笆�二五”期間，累計(jì)完成進(jìn)出口總額162.6億美元，累計(jì)實(shí)際利用外資9.39億美元。招商引資取得顯著成效，英利、蒙牛等一批名企落戶衡水，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。我市成功融入?yún)f(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，“三個(gè)一百”工程重點(diǎn)推進(jìn)。

——生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。2011年以來，全市萬元GDP能耗累計(jì)降低超過20%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放量均完成省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。生態(tài)治理不斷加強(qiáng)，出臺大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案和一攬子政策措施，組織開展7個(gè)專項(xiàng)行動，2015年P(guān)M2.5比2013年下降18.85%。市縣城區(qū)污水和垃圾處理體系已基本建成，正向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村逐步延伸。深州、饒陽以及武邑循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、老白干循環(huán)經(jīng)濟(jì)園列入省“3255”示范工程。衡水湖生態(tài)保護(hù)發(fā)展步伐加快，自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)劃調(diào)整獲國務(wù)院批準(zhǔn)，衡水湖被列入國家湖泊生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。地下水超采綜合治理試點(diǎn)工作取得明顯進(jìn)展，投資60多億元，累計(jì)形成地下水壓采能力5.82億立方米。造林綠化提前實(shí)現(xiàn)“一人一畝林”目標(biāo)，衡水湖周邊建成3000畝以上林業(yè)園區(qū)11個(gè)。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。2011年以來，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)達(dá)19.8萬人，登記失業(yè)率始終處于4%以下。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，辦學(xué)條件明顯改善，新苑小學(xué)、勝利小學(xué)和第十中學(xué)改建工程竣工，前進(jìn)街小學(xué)、東方太陽城小學(xué)建成投用。在全省率先實(shí)現(xiàn)每縣一所省級示范性高中，衡水中學(xué)、衡水二中等中學(xué)辦學(xué)水平不斷提升。創(chuàng)建中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校3所。衡水學(xué)院辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步提升，新增本科專業(yè)9個(gè)。文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)不斷發(fā)展，公共文化服務(wù)體系日趨完善，閭里˙婚冠里項(xiàng)目列入河北省十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目�！盎@球城”、“長跑城”、“健步城”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)四年成功舉辦衡水湖國際馬拉松賽并升級為全國馬拉松錦標(biāo)賽。社會治理體系不斷完善，安全生產(chǎn)管理不斷加強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定。

——人民獲得感持續(xù)增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，就業(yè)更加充分，社會保障體系進(jìn)一步健全，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21615元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)9030元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元。保障性住房建設(shè)圓滿完成省定目標(biāo)。城市街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。扶貧開發(fā)工作取得新突破，共投入各類扶貧資金93.94億元，實(shí)現(xiàn)41.8萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。平安衡水建設(shè)成效顯著，食品藥品安全工作得到強(qiáng)化，國防動員和雙擁共建深入開展，民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、氣象、測繪、檔案、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。