北極星電力網(wǎng)了解到，近日河北省石家莊市發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，詳情如下：

前 言

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)個(gè)百年目標(biāo)的決勝階段，是石家莊市全面貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超，建設(shè)幸福石家莊的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)編制和有效實(shí)施“十三五”規(guī)劃，對(duì)于在新的起點(diǎn)上推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，率先在全省全面建成小康社會(huì)，具有重要的意義。

本綱要依據(jù)《中共石家莊市委關(guān)于制定石家莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，旨在闡明全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃期為2016-2020年。

章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超，建設(shè)幸福石家莊”的總目標(biāo)，深入實(shí)施中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生, 解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。始終把加快發(fā)展作為要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益顯著提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，京津冀城市群第三極雛形顯現(xiàn)。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5440.6億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)9.4%，占全省比重由2010 年的16.7% 提高到18.3%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到5.1萬(wàn)元,比2010年增加1.7萬(wàn)元。全部財(cái)政收入完成778.5 億元, 其中一般公共預(yù)算收入完成375億元, 年均分別增長(zhǎng)15%、18%，占全省的比重分別由2010年的14.8%、12.4%提高到19.2%、14.1%。中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略取得明顯成效, 中部服務(wù)業(yè)增加值占全市比重達(dá)到 71.5%，東部規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市的比重達(dá)到42%，西部生態(tài)建設(shè)步伐加快，綠色屏障功能日益突出。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力快速提升，五年新增市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心338家。省級(jí)以上孵化器達(dá)到9家,孵化面積達(dá)到100多萬(wàn)平方米,是2010年的4.5倍。全市規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到413家,比2010年增加84家。連續(xù)9次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步示范市。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，有保有壓、有扶有控，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化良性互動(dòng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2010年的10.9∶48.6∶40.5調(diào)整到2015年的9.1∶45.1∶45.8。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略取得重大成就。2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2117.3億元，年均增長(zhǎng)10.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到17.1%。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2015年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2493.3億元，年均增長(zhǎng)10.6%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5%，成功列入國(guó)家電子商務(wù)示范城市等10個(gè)試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65.7%，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，總產(chǎn)達(dá)到504.8萬(wàn)噸，成功入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。全面貫徹落實(shí)國(guó)家《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)階段性突破，科技、教育、醫(yī)療、文化、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)�接成效明顯。首農(nóng)三元工業(yè)園、中國(guó)電子華北總部、中關(guān)村（正定）集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目落戶我市。石家莊京津冀產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟功能效應(yīng)初顯，會(huì)員單位達(dá)到245家。28個(gè)省級(jí)以上園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）承接功能逐步完善。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。完成行政區(qū)劃調(diào)整，城區(qū)面積由469平方公里擴(kuò)展到2206平方公里。深入實(shí)施“北跨”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)正定新區(qū)建設(shè)，“一河兩岸三組團(tuán)”城市空間格局基本形成。大力實(shí)施舊城改造、城市供熱、供水、地下管網(wǎng)及市容市貌綜合整治工程，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，城市承載能力明顯提升。正定古城保護(hù)十大工程順利推進(jìn)。縣城面貌明顯改善，省級(jí)以上園林縣城達(dá)到11個(gè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成了1213個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村改造任務(wù)，啟動(dòng)361個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村危房2.5萬(wàn)戶，解決了287萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。成功列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和首批智慧城市試點(diǎn)。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.3%，實(shí)現(xiàn)了由鄉(xiāng)村型社會(huì)為主體向城市型社會(huì)為主體的歷史性轉(zhuǎn)變。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，京石武高鐵、正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二航站樓建成投用，西柏坡高速、京港澳高速改擴(kuò)建、京昆高速石太北線通車運(yùn)行。全市公路網(wǎng)總里程達(dá)到18034公里，比2010年末增加2624公里。新客站全面投入運(yùn)營(yíng)，周邊路網(wǎng)連接貫通。軌道交通1、3號(hào)線一期工程全部開(kāi)工，30公里路段實(shí)現(xiàn)“洞通”。實(shí)現(xiàn)行政村村村通油（水泥）路，累計(jì)建設(shè)農(nóng)村公路6463公里。能源支撐能力穩(wěn)步提升，電力裝機(jī)容量達(dá)到890萬(wàn)千瓦，建設(shè)改造10千伏以上線路4855公里。南水北調(diào)中線總干渠及配套工程建成通水。全市互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到90%。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)力實(shí)施壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠六大攻堅(jiān)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，特別是大氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，優(yōu)良天數(shù)從2013年的43天提高到180天。削減燃煤998萬(wàn)噸，壓減煉鐵產(chǎn)能158萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能160萬(wàn)噸。壓減水泥產(chǎn)能1850萬(wàn)噸，提前3年完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。淘汰黃標(biāo)車20.25萬(wàn)輛。啟動(dòng)石鋼、華旭藥業(yè)等21家企業(yè)搬遷工作,10家重點(diǎn)企業(yè)完成搬遷。提前一年完成“十二五”總量減排任務(wù)。大力實(shí)施環(huán)省會(huì)綠化、綠色通道、太行山綠化等重點(diǎn)造林工程和城區(qū)綠化、村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程,五年完成造林260萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到37.2%，建成區(qū)綠地率達(dá)到40.5%,成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范城市。水環(huán)境治理取得明顯成效，集中實(shí)施滹沱河、洨河、汪洋溝、磁河綜合整治和治污工程,河流生態(tài)修復(fù)能力初步恢復(fù)；對(duì)崗黃水庫(kù)實(shí)施全面隔離防護(hù),飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；建成投用污水處理廠28座,實(shí)現(xiàn)了縣縣有污水處理廠的目標(biāo)。

改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展。政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，效能革命范圍逐步延伸。行政審批事項(xiàng)大幅減少，五年下降79%，“三證合一”、“一照一碼”商事登記制度全面實(shí)施，市場(chǎng)主體總量突破56萬(wàn)戶,比2010年增加25萬(wàn)戶。國(guó)有企業(yè)改革效果顯著，完成68家國(guó)有企業(yè)改制,22家監(jiān)管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到293.9億,年均增長(zhǎng)11.8%。財(cái)政體制改革進(jìn)一步深化，啟動(dòng)全過(guò)程財(cái)政績(jī)效預(yù)算管理,落實(shí)“營(yíng)改增”、出口退稅、支持小微企業(yè)等政策。投融資體制改革取得積極進(jìn)展,全市各類資本市場(chǎng)掛牌上市企業(yè)達(dá)到112家。農(nóng)村綜合改革步伐加快，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證完成420.9萬(wàn)畝，占承包耕地面積的64.8%。石家莊綜合保稅區(qū)獲得國(guó)家批復(fù)，石洽會(huì)、正博會(huì)、動(dòng)博會(huì)、通用航空展等展會(huì)影響力不斷擴(kuò)大,成為招商引資的重要平臺(tái)。5年累計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總值完成680億美元，實(shí)際利用外資48.3億美元，引進(jìn)市外資金4800億元�！白叱鋈ァ辈椒ゲ粩嗉涌�，188家企業(yè)對(duì)外投資，累計(jì)對(duì)外投資17.6億美元，均創(chuàng)歷史好水平。

民生保障水平大幅提升。2015年各級(jí)財(cái)政用于民生的支出達(dá)到560.5億元,占財(cái)政總支出的比重達(dá)到82.1%,比2010年提高20.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28076元和11600元,年均增長(zhǎng)10.1%和13%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效顯著，5年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。社會(huì)保障水平逐步提高，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到200.2萬(wàn)人、282萬(wàn)人,比2010年增加65.9萬(wàn)人和63.4萬(wàn)人。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到132家，每千名老人擁有床位達(dá)到32張，初步建立起高齡津貼和政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。全面完成保障性住房建設(shè)任務(wù)，五年開(kāi)工安居工程16.7萬(wàn)套，全市城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋率達(dá)到20%以上。穩(wěn)定脫貧累計(jì)實(shí)現(xiàn)22.7萬(wàn)人。平安省會(huì)建設(shè)成效顯著，食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)深入開(kāi)展,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)治安防控體系更加完善，嚴(yán)重暴力刑事案件明顯下降，人民群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升，六次入選全國(guó)幸福城市前十名。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。學(xué)前教育資源不斷擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)教育資源倍增工程成果顯著。各縣（市）、區(qū)全部通過(guò)省義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)評(píng)估，山區(qū)教育扶貧經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。中高職銜接工作全面推進(jìn),地方高等教育穩(wěn)步發(fā)展。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，完成市圖書(shū)館、市美術(shù)館等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。率先在全省實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋,全市178個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成標(biāo)準(zhǔn)化“國(guó)醫(yī)堂”,所有政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實(shí)行基本藥物制度,縣級(jí)公立醫(yī)院全部取消藥品加成。全面加強(qiáng)人口和計(jì)生工作,計(jì)生家庭醫(yī)養(yǎng)扶一體化服務(wù)保障機(jī)制更加健全。國(guó)防動(dòng)員深入開(kāi)展,國(guó)家雙擁模范城實(shí)現(xiàn)八連冠。援藏援疆任務(wù)圓滿完成。婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、公益慈善、防震減災(zāi)、老齡、殘疾人、氣象、檔案、體育等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成就。