北極星電力網(wǎng)獲悉，近日浙江省公布了《浙江省低碳發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，文件規(guī)定，“十三五”期間加快推進(jìn)“煤改電”和“煤改氣”工程，煤炭消費(fèi)集中用于發(fā)電和供熱。提高煤電機(jī)組效率，加強(qiáng)煤炭清潔利用，提高煤電用煤利用效率，降低電廠自用電率，到2020年全省6000千瓦及以上火電平均供電煤耗控制在290克標(biāo)煤/千瓦時(shí)以下。有序推進(jìn)風(fēng)電、抽水蓄能、海洋能、生物質(zhì)能，建成一批可再生能源示范項(xiàng)目。安全發(fā)展核電，在確保安全的前提下，采取國際高安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)開展核電建設(shè)，形成秦山、三門、蒼南為重點(diǎn)的沿海核電基地，開展海島核電研究工作。詳情如下：

省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)浙江省低碳發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

浙發(fā)改規(guī)劃〔2016〕283號(hào)

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省級有關(guān)單位：

《浙江省低碳發(fā)展“十三五”規(guī)劃》是列入省級“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄的專項(xiàng)規(guī)劃，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

2016年5月11日

浙江省低碳發(fā)展“十三五”規(guī)劃

低碳發(fā)展是以低能耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新模式，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的有效途徑，也是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。本規(guī)劃根據(jù)《中共中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014—2020年)》、《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》、《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《浙江省應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2013—2020年)》制定。規(guī)劃期為2016—2020年，遠(yuǎn)期展望到2030年。

章 規(guī)劃背景

節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，我省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，按照干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的部署，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，低碳發(fā)展工作取得顯著成效。全省碳排放強(qiáng)度逐年下降，2014年單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度比2010年下降19.8%，超額完成國家下達(dá)我省的控溫目標(biāo)。

體制機(jī)制日臻完善。編制實(shí)施《浙江省控制溫室氣體排放實(shí)施方案》、《浙江省應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2013—2020年)》。初步建立省級應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度，開展設(shè)區(qū)市年度碳強(qiáng)度降低目標(biāo)責(zé)任試評價(jià)考核。深入推進(jìn)國家省級清單編制試點(diǎn)，建立省市縣三級年度溫室氣體清單編制和重點(diǎn)企(事)業(yè)單位年度碳排放報(bào)告常態(tài)化的工作機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。合力推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“四邊三化”等轉(zhuǎn)型升級組合拳，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，由2010年的4.9︰51.6︰43.5調(diào)整為2015年的4.3︰45.9︰49.8。

能源結(jié)構(gòu)趨于低碳。我省非化石能源占一次能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，由2010年的9.8%升至2015年的16%。煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)比重明顯下降，從2010年的61.3%降至2014年的54.4%。能源利用效率不斷提高，“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降幅約20.7%。

碳匯能力持續(xù)增強(qiáng)。大力推進(jìn)平原綠化、“四邊”綠化，森林資源不斷增加，全省森林覆蓋率達(dá)60.91%，林木蓄積量達(dá)3.3億立方米。積極保護(hù)濕地碳庫，確定首批32個(gè)省級重要濕地。實(shí)施“藍(lán)色碳匯”行動(dòng)，海洋碳匯資源進(jìn)一步增長，寧波、舟山、溫州、臺(tái)州等沿海市海洋碳匯面積達(dá)24萬畝。

低碳試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。杭州、寧波、溫州等國家低碳城市試點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈，杭州、寧波、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和嘉興秀洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)特色鮮明，首批15個(gè)省級低碳社區(qū)試點(diǎn)初見成效，發(fā)揮良好的示范引領(lǐng)作用。

支撐能力有效提升。在全國率先成立省級應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展合作中心，組建省氣候變化專家委員會(huì)，培育一批應(yīng)對氣候變化技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。搭建省氣候變化研究交流平臺(tái)，建立省級碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展相關(guān)基礎(chǔ)性課題研究和培訓(xùn)。

國際交流廣泛開展。承辦“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級2013年磋商會(huì)議等重要國際活動(dòng)，參加聯(lián)合國氣候變化框架公約第20次締約方會(huì)議暨京都議定書第10次締約方會(huì)議。相關(guān)企業(yè)積極參與南南合作項(xiàng)目，研究機(jī)構(gòu)與國外政府、國際機(jī)構(gòu)深入開展交流合作。

總體上看，我省低碳發(fā)展雖已具備較好基礎(chǔ)，但與建設(shè)生態(tài)文明的要求相比，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、能力建設(shè)等方面還存在一定差距，亟需在“十三五”時(shí)期加快推進(jìn)。

第二節(jié) 面臨形勢

從國際看，低碳發(fā)展是應(yīng)對氣候變化的必然選擇�！栋屠鑵f(xié)定》明確要求發(fā)達(dá)國家要帶頭努力實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)范圍的減排目標(biāo)，發(fā)展中國家要逐漸實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)范圍的減排或限排目標(biāo)。作為世界上大的碳排放國和第二大經(jīng)濟(jì)體，我國已向國際社會(huì)承諾二氧化碳排放將在2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰。低碳發(fā)展已成為世界各國應(yīng)對氣候變化的共同行動(dòng)。

從國內(nèi)看，低碳發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明的必由之路。黨的十八屆五中全會(huì)將“綠色”納入五大發(fā)展理念，先后出臺(tái)了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見和總體方案，明確把有效控制碳排放總量、建立碳排放權(quán)交易市場、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、形成綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式等作為“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。低碳發(fā)展已成為生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑。

從省情看，低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的新常態(tài)下，資源約束趨緊，環(huán)境承載力下降，扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、高排放的粗放型增長方式更為迫切�！笆�三五”時(shí)期，我省將堅(jiān)定不移地打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，建立綠水青山轉(zhuǎn)換為金山銀山的體制和機(jī)制，全方位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。低碳發(fā)展已成為轉(zhuǎn)型升級的重要趨勢。