北極星電力網(wǎng)獲悉，近日，國務院印發(fā)2016年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作要點。通知從持續(xù)簡政放權、加強監(jiān)管創(chuàng)新、優(yōu)化政府服務三個方面，明確了今年推進“放管服”改革的15條硬舉措。

在促進各類市場主體公平競爭方面，國務院要求研究制定促進民間投資的配套政策和實施細則，破除民間投資進入電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)藥、教育等領域的不合理限制和隱性壁壘。

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通知全文：

2016年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作要點

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。今年推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署，按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊扭住轉變政府職能這個“牛鼻子”，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙，著力降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和發(fā)展壯大新經濟緊密結合起來，進一步形成經濟增長內生動力，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、持續(xù)簡政放權，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力

(一)繼續(xù)深化行政審批改革。繼續(xù)加大放權力度，把該放的權力放出去，能取消的要盡量取消，直接放給市場和社會。今年要再取消50項以上國務院部門行政審批事項和中央指定地方實施的行政審批事項，再取消一批國務院部門行政審批中介服務事項，削減一批生產許可證、經營許可證。對確需下放給基層的審批事項，要在人才、經費、技術、裝備等方面予以保障，確�；鶎咏拥米�、管得好。對相同、相近或相關聯(lián)的審批事項，要一并取消或下放，提高放權的協(xié)同性、聯(lián)動性。對確需保留的行政審批事項，要統(tǒng)一審批標準，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程。所有行政審批事項都要嚴格按法定時限做到“零超時”。繼續(xù)開展相對集中行政許可權改革試點，推廣地方實施綜合審批的經驗。(國務院審改辦牽頭，國務院各有關部門按職責分工負責)

(二)深入推進投資審批改革。進一步擴大企業(yè)自主權，再修訂政府核準的投資項目目錄，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目削減比例累計達到原總量的90%以上。出臺《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》。制定中央預算內投資審批制度改革方案。出臺整合規(guī)范投資建設項目報建審批事項實施方案。保留的投資項目審批事項要全部納入全國統(tǒng)一的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實行“一站式”網(wǎng)上審批，大幅縮短審批流程和審批時間，推進投資審批提速。(國家發(fā)展改革委牽頭，國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、國務院法制辦等相關部門按職責分工負責)

(三)扎實做好職業(yè)資格改革。再取消一批職業(yè)資格許可和認定事項，國務院部門設置的職業(yè)資格削減比例達到原總量的70%以上。全面清理名目繁多的各種行業(yè)準入證、上崗證等，不合理的要堅決取消或整合。建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，清單之外一律不得開展職業(yè)資格許可和認定工作，清單之內除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。嚴肅查處職業(yè)資格“掛證”、“助考”等行為，嚴格落實考培分離。(人力資源社會保障部牽頭，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國務院國資委、質檢總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局等相關部門按職責分工負責)

(四)持續(xù)推進商事制度改革。進一步放寬市場準入，繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項，今年再取消三分之一，削減比例達到原總量的90%以上，同步取消后置審批事項50項以上。在全面實施企業(yè)“三證合一”基礎上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，降低創(chuàng)業(yè)準入的制度成本。擴大“三證合一”覆蓋面，推進整合個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證，實現(xiàn)只需填寫“一張表”、向“一個窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務登記。加快推進工商登記全程電子化、名稱登記、放寬住所條件、簡易注銷登記等改革試點。加快推行電子營業(yè)執(zhí)照。抓好“證照分離”改革試點，切實減少各種不必要的證，解決企業(yè)“準入不準營”的問題，盡快總結形成可復制、可推廣的經驗。(工商總局、國務院審改辦牽頭，人力資源社會保障部、稅務總局、國務院法制辦、國家統(tǒng)計局等相關部門和上海市人民政府按職責分工負責)

(五)積極開展收費清理改革和監(jiān)督檢查。嚴格落實已出臺的各項收費清理政策，防止反彈或變相收費。全面清理和整合規(guī)范各類認證、評估、檢查、檢測等中介服務，有效解決評審評估事項多、耗時長、費用高等問題。重點整治各種涉企亂收費，完善涉企收費監(jiān)督檢查制度，強化舉報、查處和問責機制。組織對涉企收費專項監(jiān)督檢查，切實減輕企業(yè)負擔。(財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭，民政部、質檢總局等相關部門按職責分工負責)