7月22日，國家發(fā)改委、國家能源局對外發(fā)布“關于印發(fā)《可再生能源調峰機組優(yōu)先發(fā)電試行辦法》的通知”，以提高電力系統調峰能力，有效緩解棄水、棄風、棄光。

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據了解，《試行辦法》根據中發(fā)“9號文”精神和相關配套文件要求而制定�！对囆修k法》提出，為促進可再生能源消納，將在全國范圍內通過企業(yè)自愿、電網和發(fā)電企業(yè)雙方約定的方式確定部分機組為可再生能源調峰；在履行正常調峰義務基礎上，可再生能源調峰機組優(yōu)先調度，按照“誰調峰、誰受益”原則，建立調峰機組激勵機制；可再生能源調峰應堅持本地為主，鼓勵跨省區(qū)實施，堅持因地制宜，堅持市場化方向。

《試行辦法》包括完善調峰激勵、鼓勵跨省區(qū)補償、增加調峰能力、強化信用監(jiān)管、加強組織管理等多項內容。

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其中，對于可再生能源調峰機組：

《試行辦法》明確，各地可結合可再生能源建設規(guī)模、消納情況、電源結構和負荷特性，安排一定規(guī)模煤電機組為可再生能源調峰，具體數量由各�。▍^(qū)、市）政府有關部門會同電力企業(yè)根據實際情況確定并調整。確定為可再生能源調峰機組的，不得參與電力直接交易。根據建立優(yōu)先發(fā)電制度的要求，對于可再生能源調峰機組，按照高于上年本地火電平均利用小時一定水平安排發(fā)電計劃，具體數額由各�。▍^(qū)、市）政府有關部門會同有關單位確定，增加的利用小時數與承諾的調峰次數和調峰深度掛鉤�？稍偕�能源調峰機組因調峰無法完成的優(yōu)先發(fā)電計劃，應遵照節(jié)能低碳電力調度的原則，通過替代發(fā)電交易給其他機組。替代發(fā)電優(yōu)先在同一發(fā)電集團內部進行，鼓勵可再生能源發(fā)電參與替代。

為平抑可再生能源發(fā)電波動：

《試行辦法》提出，調峰機組應優(yōu)先增加或壓減出力，調峰能力應至少滿足《發(fā)電廠并網運行管理規(guī)定》有關要求。單機容量30萬千瓦及以下的常規(guī)煤電機組，出力至少能降到額定容量50%以下；30萬千瓦以上的機組，出力至少能降到額定容量60%以下。出力低于60%的部分視為為可再生能源調峰的壓減出力部分。一般地區(qū)可實行輪流7-10天的停機調峰；調峰困難地區(qū)或困難時段，視情況延長停機調峰的時間。

對于熱電聯產機組：

《試行辦法》要求，逐步改變熱電機組年度發(fā)電計劃安排原則，堅持“以熱定電”，鼓勵熱電機組在采暖期參與調峰。安排為可再生能源調峰機組的熱電機組，在國家出臺相關統一技術標準之前，熱電比高于50%的，調峰能力應達到50%；熱電比低于50%的，調峰能力應達到60%。對于自備電廠，《試行辦法》明確，鼓勵自備電廠純凝汽發(fā)電機組參與調峰。參與電網調峰時，如果增加受電量，增加部分可視同替代電量獲得一定補償；調峰能力達到50%及以上的，在承擔相應社會責任并成為合格發(fā)電市場主體后，可參加電力直接交易出售富余電量。

在鼓勵跨省區(qū)補償方面：

《試行辦法》要求，要積極推進跨省區(qū)輔助服務市場化。根據可再生能源波動性特點，建立跨省區(qū)靈活日前和日內交易機制，實現調峰資源與可再生能源發(fā)電的動態(tài)匹配�？缡�區(qū)送受可再生能源電量的，應以國家指令性計劃和政府間框架協議為基礎，送受省份協商確定送受電計劃。協商不一致的，按照政府確定的計劃（協議）執(zhí)行。鼓勵市場化探索，協商確定的計劃以外的電量，通過市場競爭機制確定價格，送電地區(qū)的降價空間應按一定比例用于受電省份可再生能源調峰機組補償。

《試行辦法》在增加調峰能力方面也提出了明確要求。

一方面，鼓勵發(fā)電企業(yè)對煤電機組穩(wěn)燃、汽輪機、汽路以及制粉等進行技術改造，在保證運行穩(wěn)定和滿足環(huán)保要求的前提下，爭取提升機組調峰能力10%-20%；對熱電機組安裝在線監(jiān)測系統，加快儲熱、熱電解耦等技術改造，爭取提升熱電機組調峰能力10%-20%；對發(fā)電企業(yè)技術改造，制定鼓勵政策，支持企業(yè)發(fā)行債券融資或實施貸款貼息。鼓勵建設背壓機組供熱，系統調峰困難地區(qū)，嚴格限制現役純凝機組供熱改造，確需供熱改造滿足采暖需求的，需同步安裝蓄熱裝置，確保系統調峰安全。

另一方面，《試行辦法》要求，可再生能源發(fā)電在規(guī)劃時應明確電力消納市場，同步制定配套電網送出規(guī)劃，完善政府協調保障機制，確保電源與電網工程同步投產�？紤]電網系統調峰需求，合理布局規(guī)劃、有序開發(fā)建設一批抽水蓄能、燃氣等調峰機組，發(fā)展儲能裝置。提高發(fā)電機組的調峰能力技術標準，在設計、制造和設備選型環(huán)節(jié)，考慮電網調峰要求。

另外，《試行辦法》還要求強化信用監(jiān)管。

要充分發(fā)揮信用監(jiān)管的作用，將調峰情況納入發(fā)電企業(yè)信用評價指標體系，作為一項信用記錄，錄入電力行業(yè)信息平臺，使調峰信息狀況透明，可追溯、可核查。電力調度機構定期將調峰情況提供政府有關部門和第三方征信機構，第三方征信機構根據政府有關要求，建立完善調峰信息公示制度，推動信息披露規(guī)范化、制度化、程序化，在指定網站發(fā)布信息。對于按照約定實施調峰的發(fā)電企業(yè)按照有關規(guī)定給予優(yōu)惠政策，對于失信違反約定的發(fā)電企業(yè)要予以警告，嚴重失信的要納入不良信息記錄，并按有關規(guī)定進行懲戒。