北極星電力網(wǎng)了解到，近日東陽(yáng)市發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016～2020年）規(guī)劃綱要，詳情如下：

《東陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016～2020年）規(guī)劃綱要》是根據(jù)《中共東陽(yáng)市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明市委戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點(diǎn)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民打造“影視旅游名城、經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市、生態(tài)宜居?xùn)|陽(yáng)”的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、謀新篇，實(shí)現(xiàn)東陽(yáng)發(fā)展新崛起

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期是我市發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“強(qiáng)市名城”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“實(shí)現(xiàn)四個(gè)翻番，超越全省平均”工作部署，頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較快增長(zhǎng),社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定,基本完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。2015年,完成地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)464.7億元，人均GDP約5.6萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)41229元和22430元，五年年均分別增長(zhǎng)12.15%和14.5%。財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入達(dá)81.2億元和48.6億元，五年年均分別增長(zhǎng)20.25%和20.16%；固定資產(chǎn)投資254億元，五年年均增長(zhǎng)24.2%。建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)2229億元，五年年均增長(zhǎng)17.1%，在全國(guó)縣（市）級(jí)中始終處于領(lǐng)先地位。影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)完成收入150.32億元，五年年均增長(zhǎng)37.9%；接待國(guó)內(nèi)外游客1824.85萬(wàn)人次，五年年均增長(zhǎng)20.3%，成為國(guó)內(nèi)較有影響力的“影視旅游名市”。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.8：48：48.2，第三產(chǎn)業(yè)比重年均提高1.06個(gè)百分點(diǎn)。著力打好“五水共治”“三改一拆”“四換三名”等組合拳，生態(tài)建設(shè)成效顯著，一批環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投運(yùn)，萬(wàn)元GDP能耗提前一年完成目標(biāo), 空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，獲得全省首批“大禹鼎”。城鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)62.9%，創(chuàng)建了國(guó)家衛(wèi)生城市，成為省級(jí)美麗縣城建設(shè)試點(diǎn)，橫店小城市培育成效明顯，重點(diǎn)鎮(zhèn)承載能力有所增強(qiáng)，一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投運(yùn)。我市列入省級(jí)資源要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，橫店鎮(zhèn)列入全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)。社會(huì)民生日益改善，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務(wù)水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民收入逐年提高，社會(huì)保障體系更加健全，家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象全面消除�！捌桨矕|陽(yáng)”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，成功奪得“平安銀鼎”，群眾安全感和滿意度保持較高水平。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛傳播，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，深入開展“正風(fēng)肅紀(jì)”活動(dòng)，黨員干部精氣神明顯提升，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善。

注：1.地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入按2010年價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)格計(jì)算；2.〔 〕內(nèi)數(shù)據(jù)為五年累計(jì)數(shù)；3.主要污染物排放包括化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。4.從2013年開始“城市居民人均可支配收入”改為“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”；“農(nóng)村居民人均純收入”改為“農(nóng)村常住居民人居可支配收入”。

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴�；仡櫋笆�二五”以來(lái)的工作，主要得益于始終堅(jiān)守既要加快發(fā)展、更要科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向，始終堅(jiān)守既要一以貫之、更要與時(shí)俱進(jìn)的工作思路，始終堅(jiān)守既要積極穩(wěn)妥、更要自我加壓的工作目標(biāo)，始終堅(jiān)守既要埋頭苦干、更要?jiǎng)?chuàng)新破難的工作作風(fēng)，始終堅(jiān)守既要各司其職、更要齊心協(xié)力的工作氛圍，這些經(jīng)驗(yàn)值得我們繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)。面向未來(lái)，我們需要客觀認(rèn)識(shí)所處的發(fā)展環(huán)境，正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，積極謀求新進(jìn)步。

（二）宏觀環(huán)境

從國(guó)際來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)逐步走出后金融危機(jī)的調(diào)整期，當(dāng)前一些重要科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)生革命性突破已初顯端倪，新一代信息技術(shù)取得突破性進(jìn)展，正引領(lǐng)和帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，增長(zhǎng)的動(dòng)力有所增強(qiáng)。但增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性與不平衡性依然突出，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化;國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，新一輪國(guó)際新規(guī)則秩序重構(gòu)，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，各種形式的保護(hù)主義抬頭，外部市場(chǎng)變化也使得出口導(dǎo)向模式面臨挑戰(zhàn)。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到新高度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變�！耙粠б宦贰�、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略大力實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，正深刻改變著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快催生新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)工業(yè)信息化、制造智能化、管理智慧化發(fā)展；居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、信息服務(wù)、文化教育、醫(yī)療養(yǎng)老、旅游服務(wù)的需求更加迫切。但數(shù)量型人口紅利逐步弱化，資源環(huán)境約束日益收緊，低成本的傳統(tǒng)擴(kuò)張方式不可持續(xù)，面對(duì)基于外需構(gòu)建起來(lái)的龐大生產(chǎn)能力，產(chǎn)能過剩問題將在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)存在。

從我市來(lái)看，在順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、全面貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、推進(jìn)更好更快發(fā)展方面，東陽(yáng)擁有自身的優(yōu)勢(shì)：我市是“一帶一路”戰(zhàn)略、“義甬舟”開放大通道的重要節(jié)點(diǎn)城市，省委提出要做強(qiáng)和培育旅游、文創(chuàng)等萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，甬金鐵路、橫店通用機(jī)場(chǎng)、義東永高速、金義東城際輕軌等重大交通設(shè)施正加快謀劃推進(jìn)，東義同城化、城區(qū)橫店一體化推進(jìn)時(shí)機(jī)日趨成熟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎已經(jīng)形成等等，這些都為東陽(yáng)未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，要清醒地看到我市發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，主要是：制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙還比較多，各方面活力還不充足；中心城區(qū)首位度不高，城區(qū)橫店輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，規(guī)劃執(zhí)行剛性有待加強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)低、小、散，企業(yè)創(chuàng)新能力亟需增強(qiáng)；土地瓶頸制約加劇，土地利用水平有待提高；基本公共服務(wù)供給不足，民生領(lǐng)域有待加強(qiáng)；金融、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，保持社會(huì)穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn);黨員干部能力水平、思想作風(fēng)和法治意識(shí)有待提高，擔(dān)當(dāng)精神有待強(qiáng)化。

綜合判斷，“十三五”時(shí)期，我市將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)期、新型城市化發(fā)展加速期、區(qū)域融合發(fā)展聯(lián)動(dòng)推進(jìn)期、社會(huì)民生保障整體提升期、生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)期,總體上仍處于可以實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的關(guān)鍵期，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，但也面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的挑戰(zhàn)。我們要深入把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面增強(qiáng)加快東陽(yáng)趕超發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，科學(xué)謀劃，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，不斷開拓發(fā)展新境界。