北極星電力網(wǎng)獲悉:近日廊坊市下發(fā)關(guān)于廊坊國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要,詳情如下:
“十三五”時期是廊坊加快推進綠色發(fā)展、高端發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期。深入分析發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化,準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)條件和機遇挑戰(zhàn),以戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維,統(tǒng)籌謀劃好全市“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,對建設經(jīng)濟更加繁榮、生態(tài)更加優(yōu)美、社會更加和諧、政治更加清明、人民更加幸福的新廊坊,實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標具有重大戰(zhàn)略意義。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共廊坊市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》、《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》和《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制,主要闡明全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略意圖,明確政府工作重點,引導市場主體行為,是未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖,是全市人民共同的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃期為2016-2020年。
篇 站在新起點,開啟新征程
章 現(xiàn)有基礎(chǔ)和面臨形勢
一、“十二五”時期主要成就
“十二五”時期是廊坊發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對宏觀經(jīng)濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民,全面貫徹落實中央和省各項決策部署,積極適應和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài),牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展機遇,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項工作,全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。
——綜合實力持續(xù)增強!笆濉睍r期,全市綜合實力不斷提升,發(fā)展質(zhì)量效益同步提高。全市生產(chǎn)總值由2010年的1351億元增至2015年的2473.9億元,年均增長9.5%,人均生產(chǎn)總值由3.2萬元增至5.4萬元;全部財政收入由195.4億元增至481.3億元,年均增長19.8%,一般公共預算收入由105.9億元增至303.4億元,年均增長23.4%,全部財政收入總量由全省第六位升至第三位,一般公共預算收入總量由全省第四位升至第三位;全社會固定資產(chǎn)投資由909億元增至2166.8億元,年均增長21.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由451.5億元增至721.6億元,年均增長9.5%;社會消費品零售總額由419.1億元增至793.2億元,年均增長13.6%,主要經(jīng)濟指標保持了平穩(wěn)較快增長。全部財政收入占生產(chǎn)總值比重由14.5%提高到19.5%,一般公共預算收入占生產(chǎn)總值比重由7.8%提高到12.3%,經(jīng)濟發(fā)展保持了有質(zhì)量、有效益的良好態(tài)勢。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。堅定不移推進轉(zhuǎn)型升級,積極構(gòu)建綠色循環(huán)低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的11.6:53.6:34.8調(diào)整為2015年的8.3:44.6:47.1,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三、二、一”格局,實現(xiàn)歷史性突破。一大批高端項目順利建設,五年實施億元以上項目2289項,其中高端制造、現(xiàn)代服務業(yè)項目占60%以上,爭列省重點項目199項,航天振邦、精雕數(shù)控機床、固安衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)港等一批高端項目投產(chǎn)。新興產(chǎn)業(yè)支撐力明顯增強,電子信息、高端制造、現(xiàn)代服務、新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,其中電子信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.8%,成為發(fā)展快的支柱產(chǎn)業(yè);高端制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到28.4%。服務業(yè)增加值總量超過工業(yè),對經(jīng)濟增長貢獻率從38.1%提高到61.6%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,五年累計實施工業(yè)技改項目3281項,投入工業(yè)技改資金2334億元,壓減過剩產(chǎn)能圓滿完成省定任務,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,建成省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)11家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4家,大廠、固安獲批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。糧食生產(chǎn)連年獲得豐收。
——推進京津冀協(xié)同發(fā)展取得良好開局。搶抓協(xié)同發(fā)展重大機遇,重點領(lǐng)域率先突破。全面提升對接水平,在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、金融、生態(tài)等方面進行深度對接,重大問題上達成共識,簽訂了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。對接頂層設計,在協(xié)同發(fā)展大格局中明確“三區(qū)一地”的發(fā)展定位,制定了全市實施意見,持續(xù)加力加以推進。立體化交通網(wǎng)絡加速形成,北京新機場全面開工建設,新機場外圍“五縱兩橫”綜合交通規(guī)劃獲得國家批復,京滬高鐵、津保鐵路和廊滄、京臺高速廊坊段建成通車,京廊通勤高鐵開通運行,京唐、廊涿、京霸、固保、平谷線等軌道交通項目順利推進,京秦、密涿等斷頭路加速對接,燕郊跨潮白河大橋加快建設,率先成為京津冀“交通一卡通”試點市。功能承接實現(xiàn)突破,京廊科、教、文、衛(wèi)協(xié)同持續(xù)深化,燕達醫(yī)院與北京朝陽、天壇醫(yī)院共建共管,率先建立社保異地結(jié)算機制;北京五中、八中等分校落戶,北京印刷學院、北大附屬廊坊益田實驗學校簽約。產(chǎn)業(yè)協(xié)同持續(xù)深化,京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動成效全省,中興研究院、京東商城華北訂單處理中心、微軟游創(chuàng)中心等企業(yè)區(qū)域總部落戶,香河國際建材交易中心、中糧可口可樂華北基地等一批項目加快推進,京津冀量子通信、智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批項目簽約。園區(qū)共建共享取得成效,北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設扎實推進,與北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共建北京亦莊˙永清高新區(qū),首批項目進場施工,與西城區(qū)共建西城金融商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園,大紅門八大市場落戶永清國際服裝城,中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)固安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村(大興)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地固安合作園、京冀通航產(chǎn)業(yè)園等簽訂合作協(xié)議。生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控更加緊密,共建大氣質(zhì)量聯(lián)動體系,在京廊交界共建生態(tài)林,實現(xiàn)綠色廊道互聯(lián)互通,北三縣與平谷、薊縣共建京津冀國家生態(tài)文明先行示范區(qū)方案通過國家評審。
——創(chuàng)新發(fā)展能力明顯提高。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,大力培育創(chuàng)新主體、搭建創(chuàng)新平臺、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,科技創(chuàng)新實力大幅提升。深入實施科技創(chuàng)新“一十百千萬”工程,全力建設科技研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)區(qū)。創(chuàng)新主體規(guī)模持續(xù)壯大,實施科技型中小企業(yè)成長工程,科技型中小企業(yè)和科技小巨人企業(yè)數(shù)量均居全省前列,高新技術(shù)企業(yè)達到154家,規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到170億元,占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到23.9%,高于全省約8個百分點。創(chuàng)新平臺建設全面提速,全力打造創(chuàng)新孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技金融等十大創(chuàng)新平臺,設立10支、17億元科技金融專項基金,帶動近100億元的金融資本與社會資本為全市科技型企業(yè)、京津高新技術(shù)成果進入廊坊孵化轉(zhuǎn)化提供資金支持。全市省級以上企業(yè)研發(fā)中心達到43家、院士和博士后工作站達到14個,全國家博士后成果轉(zhuǎn)化基地落戶固安,全市研發(fā)經(jīng)費投入強度由2010年的0.6%提高到0.85%。擁有燕郊高新區(qū)和廊坊、龍河、固安、大廠、北京亦莊˙永清五家省級高新區(qū);建成市級以上科技企業(yè)孵化器20家。協(xié)同創(chuàng)新邁出重大步伐,堅持走京津研發(fā)、廊坊孵化轉(zhuǎn)化路徑,積極融入?yún)f(xié)同創(chuàng)新共同體。建設了清華大學重大科技項目(固安)中試孵化基地、北大協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、北航機器人研究所等12家協(xié)同創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化,出臺了加快創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展、加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等一系列政策,不斷深化政策支持。引進國家“千人計劃”專家14人,為創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。全市專利申請和專利授權(quán)累計分別達12621件和9082件,比“十一五”期間分別增長195%和225%。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅持嚴守生態(tài)底線,以前所未有的決心力度推進綜合治理,生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。鐵腕治理大氣污染,實施嚴格的措施、嚴格的標準,出臺一系列大氣污染防治政策措施,連續(xù)兩年把治理大氣污染列入“十項集中行動”,組織開展“藍天行動”、“利劍斬污”等專項行動,精準實施控煤、抑塵、限車、治污、治煙組合拳,市縣建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰,完成14.1萬農(nóng)戶清潔爐具替代,關(guān)停拆除過剩產(chǎn)能企業(yè)178家,壓減煉鐵產(chǎn)能203萬噸、煉鋼產(chǎn)能72萬噸,淘汰水泥產(chǎn)能1603萬噸、玻璃330萬重量箱,全部關(guān)停取締實心粘土磚瓦窯,全部淘汰現(xiàn)有黃標車,圓滿完成APEC、“9˙3”閱兵等重大活動空氣質(zhì)量保障任務。主要大氣污染物排放總量大幅度減少,2015年達標天數(shù)185天,比2013年增加53天;重污染天數(shù)52天,比2013年減少33天。全域修復生態(tài)環(huán)境,以建設國家平原森林城市為目標,大力推進植樹增綠,實施了“兩年攻堅戰(zhàn),造林一百萬”等工程,五年累計完成造林164萬畝,完成廊南森林、濕地走廊項目論證工作,香河縣潮白河大運河濕地公園列入濕地公園試點。嚴格落實水污染防治“國10條”和“省50條”,流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。提前一年完成“十二五”節(jié)能減排任務,單位GDP能耗下降21.02%。
——改革開放取得突出成效。堅持全面深化改革開放,著力破解體制機制障礙,經(jīng)濟發(fā)展的動力活力持續(xù)增強。成功爭列批全國中小城市綜合改革試點,列入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域。大力簡政放權(quán),深入推進“效能廊坊”建設,全部取消非行政許可審批,市級行政審批事項由340項精簡至239項,五年削減29.7%,“一辦兩中心”、“三級平臺”全面建成,“三個清單”編制發(fā)布,全面完成市縣政府機構(gòu)改革任務,政府標準化建設有序推進。商事制度改革實現(xiàn)突破,全面實行“三證合一”、“一照一碼”,179個前置審批事項改為“先照后證”,在全省率先實現(xiàn)投資項目在線審批,市場主體達到22萬家。財稅金融改革全面推進,績效預算改革全面推開,縣級國庫集中支付改革實現(xiàn)全覆蓋,“營改增”穩(wěn)步推進。國有資產(chǎn)監(jiān)管效能顯著提升,國企改革穩(wěn)步推進,9家國有企業(yè)完成改革重組。農(nóng)村綜合改革扎實開展,農(nóng)村土地確權(quán)頒證全面展開,土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)85.7萬畝。金融創(chuàng)新活力增強,建立京津廊金融家聯(lián)盟,促進金融資源在廊坊聚集,“十二五”期間,引進域外銀行業(yè)金融機構(gòu)7家,新增掛牌上市企業(yè)39家。科教文衛(wèi)等社會領(lǐng)域改革邁出新步伐。對外開放廣度深度不斷拓展,“5˙18”經(jīng)洽會、“9˙26”農(nóng)交會的知名度和影響力不斷提升,成功舉辦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)周、軍民融合展洽會等系列貿(mào)展活動。世界500強企業(yè)達到29家,累計實際利用外資33.8億美元,在20多個國家和地區(qū)累計投資14.7億美元。園區(qū)成為對外開放的戰(zhàn)略平臺,省級以上園區(qū)數(shù)量、面積均居全省位,建成一批特色區(qū)中園、國別園。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。加快新型城鎮(zhèn)化進程,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化,協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯提升。全市城鎮(zhèn)化率達到54%,五年提高5.2個百分點。城鎮(zhèn)布局不斷優(yōu)化,城市總規(guī)完成修編,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、各縣(市)城鄉(xiāng)總規(guī)等編制完成,中心城市確立“大四點”組團發(fā)展模式,北三縣統(tǒng)籌發(fā)展全面推進。中心城市功能持續(xù)完善,建設了萬達廣場、京滬高鐵站等一批重點城建項目,主城區(qū)140條小街巷實現(xiàn)提升改造。在全省率先實施市、縣兩級數(shù)字城管,被列為國家智慧城市試點?h域發(fā)展能力全面增強,集中開展縣城和重點鎮(zhèn)提升行動,縣城面貌、承載能力、綜合實力全面提升。全市所有縣(市、區(qū))全部財政收入均超過10億元,三河、固安、香河等三縣(市)一般公共預算收入進入全省縣級排名前十;A(chǔ)設施水平大幅提升,全市公路總里程突破1萬公里,路網(wǎng)密度達到160公里/百平方公里,居全省首位,基本實現(xiàn)了縣縣通高速。建成110千伏以上變電站26座。南水北調(diào)三大干渠全面建成,廊涿干渠和天津干渠正式供水,保滄干渠建成并具備通水條件,8座地表水廠全部竣工,北三縣調(diào)水工程獲省政府批準,前期工作扎實推進,水資源短缺得到緩解,生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求得到基本保障。信息基礎(chǔ)設施建設持續(xù)加強,光纖寬帶建設大力推進,移動4G實現(xiàn)全覆蓋。美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。