北極星電力網(wǎng)獲悉，近日河南省發(fā)布了《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，綱要規(guī)定，“十三五”期間推進綠色煤電基地建設，重點建設清潔支撐電源、以自我消納為主的低熱值煤發(fā)電和具備集中供熱基礎的大中型城市熱電機組項目，新投產(chǎn)煤電機組裝機1300萬千瓦左右，全部燃煤機組實現(xiàn)超低排放。重點打造一批百萬千瓦級風電基地，建設一批太陽能集中發(fā)電項目，新增可再生能源發(fā)電裝機700萬千瓦以上。全面完成燃煤電廠超低排放改造以及鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)脫硫脫硝除塵達標治理,推進工業(yè)鍋爐及爐窯煙氣脫硫、低氮燃燒和除塵改造,完善中小型高排放企業(yè)退出機制。推進燃煤鍋爐實施超低排放改造或清潔能源替代,全面關閉排放不達標的燃煤鍋爐。強化重點城市煤炭消費總量控制,推動霧霾嚴重的城市逐步實現(xiàn)煤炭消費負增長。

全文如下：

河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

序言

“十三五”時期(2016—2020年)是全面建成小康社會決勝階段,是我省基本形成現(xiàn)代化建設大格局、讓中原更加出彩的關鍵時期�！逗幽鲜�國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》根據(jù)《中共河南省委關于制定河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》編制,主要闡明規(guī)劃期內(nèi)政府的戰(zhàn)略意圖、工作重點及政策取向,是今后五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖,是政府履行職責的重要依據(jù),是引導市場主體行為的重要指南,是全省人民共同奮斗的行動綱領。

篇 全面建成小康社會

章 發(fā)展趨勢和環(huán)境

節(jié) “十二五”發(fā)展成就

“十二五”時期,面對極為錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務,在黨中央、國務院的正確領導下,省委、省政府團結帶領全省人民,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導河南時重要講話精神,認真貫徹落實中央一系列重大決策部署,緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強省總目標,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生,堅持調(diào)中求進、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝,謀劃實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃,加快“一個載體、四個體系、六大基礎”建設,著力打造“四個河南”、推進“兩項建設”,勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務,經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出結構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢,社會事業(yè)全面進步,為全面建成小康社會打下了具有決定性意義的基礎。

經(jīng)濟實力大幅提升�！笆�二五”末全省生產(chǎn)總值37010億元,年均增長9.6%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到39131元,五年新增14685元。工業(yè)增加值達到1.6萬億元,是2010年的1.4倍。地方財政總收入達到4427億元,基本實現(xiàn)翻番;一般公共預算收入達到3009.6億元,增長1.2倍。金融機構本外幣存款余額4.8萬億元,比2010年翻了一番多。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成超過13萬億元,是“十一五”時期的2.4倍。社會消費品零售總額達到1.57萬億元,年均增長14.1%。糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設成效顯著,糧食年產(chǎn)量跨越550億公斤、600億公斤兩個臺階,達到606.5億公斤。

發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。科學發(fā)展載體持續(xù)完善,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到60.4%,提高20個百分點以上,商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)(街)加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化,服務業(yè)比重達到39.5%、提高8.9個百分點,高成長性制造業(yè)及高技術產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到56.3%、提高15.5個百分點,裝備、食品行業(yè)主營業(yè)務收入超萬億元。新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進,中原城市群成為國家重點培育發(fā)展的中西部地區(qū)三大城市群之一,常住人口城鎮(zhèn)化率達到46.85%,提高8.03個百分點,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設全面展開�？萍紕�(chuàng)新能力持續(xù)增強,全社會研發(fā)投入增長1倍,研發(fā)中心數(shù)量翻一番,一批產(chǎn)業(yè)核心關鍵技術取得重大突破。現(xiàn)代要素市場、商品市場、服務市場持續(xù)完善,中原銀行等“金融豫軍”加快崛起。林業(yè)生態(tài)省建設取得明顯進展,節(jié)能減排成效突出,提前一年完成“十二五”節(jié)能目標任務,預計單位生產(chǎn)總值能耗累計下降22.5%,主要污染物排放總量完成國家控制目標。

戰(zhàn)略支撐更加堅實。中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,實驗區(qū)建設“三年打基礎”目標基本實現(xiàn),現(xiàn)代綜合交通樞紐、國際物流中心和全球智能終端制造基地初步形成。綜合交通體系建設成效顯著,鄭州機場二期工程建成投用,航線網(wǎng)絡不斷完善,旅客吞吐量達到1730萬人次、貨郵吞吐量突破40萬噸;米字形高速鐵路網(wǎng)建設取得突破,石武高鐵投運,鄭徐高鐵主體工程基本建成,鄭萬、鄭合、商合杭高鐵開工建設,鄭濟、鄭太高鐵前期工作取得重大進展,鄭開、鄭焦、鄭機城際鐵路投入運營,鐵路營運里程達到5118公里,其中高速鐵路865公里,城際鐵路171公里;高速公路通車里程達到6305公里,實現(xiàn)所有縣(市)20分鐘上高速,普通干線公路、農(nóng)村公路服務水平進一步提升。信息網(wǎng)絡系統(tǒng)不斷完善,鄭州成為互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,躋身全國十大通信網(wǎng)絡交換樞紐,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)4G(第四代移動通信)網(wǎng)絡全覆蓋,“全光網(wǎng)河南”建成。水利支持能力明顯增強,南水北調(diào)中線一期工程如期通水、丹江口庫區(qū)移民遷安四年任務兩年完成,河口村水庫完工蓄水,出山店、前坪水庫及一批引黃調(diào)蓄工程開工建設。能源支撐能力穩(wěn)步提升,疆電入豫等重大工程建成投運,電力總裝機達到6800萬千瓦,基本實現(xiàn)管道天然氣縣縣通。黃河灘區(qū)居民遷建試點啟動,批試點部分群眾入住安置區(qū)。

改革開放成效顯著。政府機構和事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進,簡政放權步伐加快,省級行政審批事項精簡近半,取消非行政許可審批類別。省直管縣改革走在全國前列,實現(xiàn)對10個省直管縣(市)全面直管。投融資體制改革成效顯著,投資項目在線審批監(jiān)管平臺建成投用并與國家平臺貫通。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進,在全國率先實行城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋和省級統(tǒng)籌、即時結報,縣級公立醫(yī)院綜合改革全面實施。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實施國家基本藥物制度。國企改革和戰(zhàn)略重組有序推進,民營經(jīng)濟活力不斷增強。資源性產(chǎn)品價格改革持續(xù)深化,競爭性領域和環(huán)節(jié)的商品、服務價格基本放開。農(nóng)村綜合改革和財稅、商事、水利、交通、科技、教育、文化、電力等領域改革取得積極進展。對外開放進入歷史好時期,積極參與“一帶一路”建設,鄭州、洛陽成為絲綢之路經(jīng)濟帶主要節(jié)點城市,成功配合舉辦上合組織政府首腦(總理)理事會第十四次會議;鄭歐班列運營綜合指標居中歐班列首位,鄭州跨境貿(mào)易電子商務服務試點綜合指標居全國試點城市首位,中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)成功獲批,口岸、海關特殊監(jiān)管區(qū)域等開放平臺不斷完善,關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”通關模式全面推行。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效明顯,優(yōu)勢企業(yè)“走出去”步伐加快。晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作上升為國家戰(zhàn)略。進出口總額達到738.4億美元,較2010年翻了兩番多;五年實際利用外資661億美元、利用省外資金超過3萬億元,均為“十一五”時期的3.3倍。在豫投資的境外世界500強企業(yè)達到84家、國內(nèi)500強企業(yè)達到156家。

人民生活明顯改善�！笆�項重點民生工程”持續(xù)實施,財政民生支出累計超過2萬億元,占財政支出的74%。全省居民人均可支配收入年均實際增長9.2%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到25576元和10853元,年均分別實際增長7.6%和10.1%。城鎮(zhèn)就業(yè)累計凈增716萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計新增451萬人,實現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)超過省外就業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。人力資源強省建設步伐加快,全民技能振興工程和職教攻堅計劃實現(xiàn)預期目標。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連年提高,城鄉(xiāng)低保標準五年分別提高55%和83%,農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高90%和133%。累計建成保障性住房137萬套。學前教育三年毛入園率達到83.2%、提高30.4個百分點,義務教育均衡發(fā)展扎實推進,普通高考錄取率達到83%、提高18個百分點。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善,新增醫(yī)療衛(wèi)生機構床位15.2萬張。改造農(nóng)村危房100萬戶,規(guī)劃內(nèi)3630萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題全部解決,670萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。一批標志性文化項目建成投用,公益性文化服務場所全部免費開放,覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系初步建立。體育、慈善等社會事業(yè)全面發(fā)展。社會治理體系不斷完善,平安河南建設扎實推進,社會治安和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

總體上看,“十二五”時期是改革開放以來我省科學謀劃特點突出、創(chuàng)新實踐特色鮮明、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著、河南形象提升明顯的五年。經(jīng)過這五年的努力,我省發(fā)展的科學性明顯增強、發(fā)展優(yōu)勢日益凸顯、發(fā)展后勁蓄積壯大、在全國發(fā)展大局中地位不斷提升、人民群眾得到更多實惠,我省全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設站在了新的歷史起點上,展現(xiàn)出光明前景。

尤為重要的是,這五年來,省委、省政府帶領全省人民堅持貫徹中央決策部署與立足河南實際相結合,堅定正確政治方向;堅持服務全國大局與推動河南發(fā)展相結合,謀大事抓根本打基礎;堅持順應發(fā)展趨勢與把握發(fā)展階段相結合,求真務實、科學發(fā)展;堅持思想引領與制度建設相結合,推進德法雙治;堅持發(fā)展偉大事業(yè)與推進偉大工程相結合,全面從嚴治黨,進一步形成了鮮明的工作特色,積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。這些經(jīng)驗是我省政通人和、事業(yè)發(fā)展的根系所在,凝聚著全省人民的智慧和心血,彌足珍貴,必須倍加珍惜,在“十三五”時期發(fā)展中堅持和發(fā)揚。