北極星電力網(wǎng)獲悉近日泉州市下發(fā)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三五個五年規(guī)劃綱要，詳情如下：

章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時期是泉州發(fā)展迎來重大歷史機(jī)遇并取得重大發(fā)展成就的五年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省委、省政府重大決策部署，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面落實(shí)中央、省委、省政府支持泉州發(fā)展的政策措施，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，全力推動科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，基本完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺階。堅(jiān)持做大總量與提質(zhì)增效并重，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6137.74億元，保持全省首位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7.24萬元。中化煉油、海峽軌道客車等一批重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，以物流、金融、電子商務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，3A級以上物流企業(yè)數(shù)量居全省前列。成為“中國制造2025”地方試點(diǎn)，中科院海西研究院泉州裝備制造研究所等一批重大科研機(jī)構(gòu)（平臺）落地建設(shè)，R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比2010年提高0.46個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市“九連冠”�，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)29.3%。

社會建設(shè)取得新成效。惠民利民工程加快推進(jìn)，各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活更加富足。全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和“校安”工程建設(shè)，在全國率先實(shí)現(xiàn)外省籍學(xué)生在流入地參加高考。全面實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)市縣兩級公立醫(yī)院綜合改革和藥品銷售零差率全覆蓋，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位1.1萬張，中醫(yī)聯(lián)合醫(yī)院、福醫(yī)大附屬二院東海新院建成投入使用。榮膺“東亞文化之都”、“全國文明城市”等稱號，成功舉辦世界閩南文化節(jié)、21世紀(jì)海上絲綢之路國際研討會、第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)暨海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)等重大活動，啟動實(shí)施古城文化復(fù)興計(jì)劃，完成閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)“十百千基礎(chǔ)工程”，基層公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會保障體系日益健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)76.2萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)30.2萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障參保率和養(yǎng)老保障參保率分別達(dá)99.98%和98%，建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)3.73萬元和1.59萬元。

城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。海灣型城市框架逐步成型，環(huán)灣區(qū)域建成區(qū)面積達(dá)206.5平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)63.6%。東海、城東、北峰豐州、晉江濱江、泉州臺商投資區(qū)等新區(qū)開發(fā)加快，東海隧道、田安大橋、黃龍大橋、南北迎賓路拓改等一批重要城市主次干道和跨江通道建成通車，濱海公園、桃花山公園、海上絲綢之路藝術(shù)公園˙亞洲園、江濱路綠道慢線等一批公共空間和市政設(shè)施建成投入使用，中心市區(qū)新增綠地2000公頃，全市新建污水處理廠11座、改造建設(shè)污水管網(wǎng)1070公里。城市管理水平穩(wěn)步提升，環(huán)灣建成區(qū)實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”全覆蓋。小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，16個鎮(zhèn)列入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，5個中心鎮(zhèn)獲批省級“小城市”試點(diǎn)。全面啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，初步建立村莊保潔常態(tài)化機(jī)制，5年累計(jì)解決131萬農(nóng)村人口飲水安全問題，提級改造農(nóng)村公路800公里。

基礎(chǔ)設(shè)施再上新水平。實(shí)施一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，五年累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資1.25萬億元，泉州灣大橋、沈海高速復(fù)線泉州段、南惠高速、南石高速、晉石高速、金安高速、莆永高速泉州段、福廈鐵路惠安站、泉州晉江機(jī)場改擴(kuò)建、南埔電廠二期、鴻山熱電廠二期、晉江下游防洪岸線整治及江濱路續(xù)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，83%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)三級及以上公路，5年累計(jì)新增高速公路通車?yán)锍?60公里、220千伏變電站11座、110千伏及以上線路1085公里，泉州動車站開通始發(fā)動車，泉州晉江機(jī)場獲批對外開放。

生態(tài)文明邁出新步伐。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，通過國家生態(tài)市考核驗(yàn)收。單位生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)低于全省平均水平，完成二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物總量減排任務(wù)。5年累計(jì)投入重點(diǎn)流域和近海水域治理資金近80億元，完成552個整治項(xiàng)目，“兩江”上游水資源保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)償資金提高到每年3億元，縣級以上集中式生活飲用水水源地Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)84.6%�？諝赓|(zhì)量位居全省前列，所有縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)。在全省率先啟動排污權(quán)交易，率先實(shí)行嚴(yán)格水資源管理制度，成為全國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)。

改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放并舉，獲批金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)和民營經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)，21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)、泉州臺商投資區(qū)、高新區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，改革開放紅利加速釋放。深化審批制度改革，審批事項(xiàng)大幅削減。開展商事登記制度改革，新增登記市場主體超18萬戶。組建市公共資源交易中心。金融改革取得實(shí)效，在全國率先建成中小微企業(yè)信用信息交換共享平臺，小微企業(yè)信貸覆蓋率比金改前提高20.8個百分點(diǎn)，新設(shè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)195個，新增上市企業(yè)39家，43家企業(yè)發(fā)行債券融資306億元。縣域特色主題改革亮點(diǎn)突出，晉江新型城鎮(zhèn)化、石獅中小城市綜合改革成為試點(diǎn)。全面實(shí)施流動人口居住證制度，累計(jì)發(fā)證300余萬張。對外經(jīng)貿(mào)規(guī)模日益擴(kuò)大，5年累計(jì)外貿(mào)出口超700億美元，累計(jì)實(shí)際利用外資超170億美元。

發(fā)展環(huán)境

“十三五”時期，縱觀國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，泉州發(fā)展既面臨歷史新機(jī)遇，也面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面臨的機(jī)遇：世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織，但時勢總體于我有利。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中央支持福建加快發(fā)展力度加大，福建在全國的戰(zhàn)略地位更加突出。21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)和“中國制造2025”地方試點(diǎn)城市等多種政策疊加效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，不斷激發(fā)新動力，釋放新紅利，拓展新空間。

面對的挑戰(zhàn)：泉州正處在轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與增強(qiáng)創(chuàng)新動力、要素成本上升與保持區(qū)域競爭力、城鎮(zhèn)化加速與公共服務(wù)均衡發(fā)展等諸多不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾，亟需解決制造業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)遭遇瓶頸、新舊增長動力轉(zhuǎn)換艱難，重大項(xiàng)目生成落地困難、投資驅(qū)動后勁不足，城市競爭軟實(shí)力不強(qiáng)、極化效應(yīng)加劇區(qū)域競爭，民生保障和生態(tài)環(huán)保短板依然明顯、各種風(fēng)險矛盾逐步顯露，文化、港口、生態(tài)、僑臺、泉商網(wǎng)絡(luò)等獨(dú)特資源優(yōu)勢和改革開放潛能釋放不夠等突出問題。

總體來說，泉州率先發(fā)展大有作為，轉(zhuǎn)型壓力也前所未有。要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，始終保持愛拼敢贏的銳氣、先行先試的勇氣和海納百川的大氣，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，科學(xué)謀劃、真抓實(shí)干，求新求變求突破，努力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。