北極星電力網(wǎng)獲悉，浙江省發(fā)布了《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，綱要規(guī)定，“十三五期間”優(yōu)化發(fā)展清潔煤電，實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)和改造行動(dòng)計(jì)劃，到2017年按超低排放標(biāo)準(zhǔn)完成全省在役30萬(wàn)千瓦以上煤電機(jī)組的改造;按優(yōu)于燃煤機(jī)組特別排放限值完成省內(nèi)燃煤熱電機(jī)組改造;在建及已納入國(guó)家規(guī)劃的機(jī)組按超低排放標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)。建成仙居抽水蓄能電站，加快安吉長(zhǎng)龍山等抽水蓄能電站建設(shè)，新增裝機(jī)185萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到500萬(wàn)千瓦左右。有序推進(jìn)陸上風(fēng)電建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)。到2020年風(fēng)電規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上。全面實(shí)施百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程，到2020年光伏發(fā)電力爭(zhēng)達(dá)到800萬(wàn)千瓦。著力推進(jìn)三門(mén)、蒼南核電項(xiàng)目前期和建設(shè)，啟動(dòng)象山核電項(xiàng)目前期，開(kāi)展海島核電研究，到2020年核電裝機(jī)達(dá)到900萬(wàn)千瓦左右。

全文如下：

浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016—2020年)規(guī)劃綱要，依據(jù)《中共浙江省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》制訂，是全省人民的共同愿景，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要參考。

一、走在前列謀新篇

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。我省必須肩負(fù)起“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”的新使命，努力在提高全面建成小康社會(huì)水平上更進(jìn)一步、在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，譜寫(xiě)美麗浙江、美好生活的新篇章。

(一)發(fā)展背景

“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”部署，頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，勝利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，初步統(tǒng)計(jì)2015年全省生產(chǎn)總值43000億元，人均生產(chǎn)總值78000元。轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐，著力打好以治水為突破口的轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成新格局，科技綜合實(shí)力和區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)位居全國(guó)前列。社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，社會(huì)保障體系更加健全。人民生活得到新改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)居全國(guó)前列，年人均收入4600元以下貧困現(xiàn)象全面消除。美麗浙江呈現(xiàn)新面貌，地表水和空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，節(jié)能減排完成預(yù)定目標(biāo)。改革開(kāi)放增添新活力，全面深化改革有力推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放不斷深入，平安浙江和法治浙江建設(shè)全面深化，社會(huì)主義協(xié)商民主得到加強(qiáng)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得進(jìn)展。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，文化軟實(shí)力不斷提升，譜寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江實(shí)踐的新輝煌。

尤為重要的是，黨的十八大以來(lái)，全省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固確立以“八八戰(zhàn)略”為總綱，引領(lǐng)和統(tǒng)攬各方面工作，為在新的歷史條件下推進(jìn)浙江改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了行動(dòng)指南。

未來(lái)五年，從國(guó)際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，全球治理體系深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向平衡。但全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，國(guó)際和區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪加劇，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致外部環(huán)境更加復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到新高度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然比較突出。

我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，通過(guò)打出轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，在市場(chǎng)化改革、制度供給、倒逼轉(zhuǎn)型機(jī)制和信息經(jīng)濟(jì)等方面形成了新的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)找到跑道、見(jiàn)到曙光。但發(fā)展中也存在一些矛盾和問(wèn)題，主要是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，粗放型增長(zhǎng)方式和低層次低價(jià)格產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式尚未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，資源和環(huán)境約束趨緊，金融、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展比以往任何時(shí)候都更為迫切。

綜合判斷，“十三五”是我省強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵期，是加強(qiáng)制度供給、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，是協(xié)同推進(jìn)“兩富”“兩美”建設(shè)、增強(qiáng)人民群眾獲得感的關(guān)鍵期，是防范化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾、夯實(shí)長(zhǎng)治久安基礎(chǔ)的關(guān)鍵期。面對(duì)充滿重大戰(zhàn)略機(jī)遇和諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的轉(zhuǎn)型時(shí)代，我們必須強(qiáng)化憂患意識(shí)和底線思維，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，著力以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，努力譜寫(xiě)走在前列的新篇章。

(二)指導(dǎo)思想

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”為新使命，以“更進(jìn)一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”為總要求，堅(jiān)持發(fā)展要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，緊扣提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這一中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，高水平全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江、建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

貫徹上述指導(dǎo)思想，“十三五”時(shí)期必須聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和政府治理轉(zhuǎn)型，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提高。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)列為首位戰(zhàn)略，更大力度推進(jìn)人力資本投資，繼續(xù)發(fā)揮全面深化改革的探路者作用，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型擺在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要位置，全面提升先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”和融合發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)均衡。協(xié)調(diào)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本途徑。加快空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)施主體功能區(qū)、都市區(qū)和“小縣大城”三大空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略，以新型城市化引領(lǐng)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同、陸海統(tǒng)籌，形成集約可持續(xù)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)新格局。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和整體性。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。綠色是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要導(dǎo)向。照著綠水青山就是金山銀山的路子走下去，堅(jiān)持生態(tài)立省、綠色惠民，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建綠色發(fā)展方式和生活方式，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，加快建設(shè)美麗浙江。

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。開(kāi)放是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。辦好G20峰會(huì)，積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)施更加主動(dòng)的國(guó)際化發(fā)展和區(qū)域合作戰(zhàn)略，全力打造重大開(kāi)放平臺(tái)，遵循市場(chǎng)規(guī)律開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”、利用“兩種資源”，著力構(gòu)建有中國(guó)特色、浙江特點(diǎn)的市場(chǎng)體系，努力發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。共享是轉(zhuǎn)型發(fā)展的本質(zhì)要求。加快社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，調(diào)整收入分配格局，推進(jìn)建設(shè)“橄欖型”社會(huì)。創(chuàng)新均等化體制機(jī)制，著力增強(qiáng)基本公共服務(wù)供給能力，使全體人民在共建共享中有更多獲得感。加快政府治理轉(zhuǎn)型，提升基層治理水平，推進(jìn)具有浙江特色社會(huì)治理體系現(xiàn)代化，努力打造社會(huì)活力強(qiáng)、社會(huì)秩序優(yōu)、社會(huì)風(fēng)氣正的省份。

(三)主要目標(biāo)

今后五年，要確保實(shí)現(xiàn)已經(jīng)確定的“四翻番”目標(biāo)，高水平全面建成小康社會(huì)。主要目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力更強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，到2020年生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均比2010年翻一番，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。自主創(chuàng)新能力加快提升，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%左右，率先進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型省份和人才強(qiáng)省行列。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，工業(yè)化和信息化、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，信息經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造與新材料等萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到53%以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新進(jìn)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。以交通為重點(diǎn)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，建成一批具有國(guó)際影響力的重大開(kāi)放平臺(tái)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平全面提升。

——城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)。都市區(qū)建設(shè)明顯提速，海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)布局更加合理，主體功能區(qū)布局基本形成。新型城市化有序推進(jìn)，常住人口城市化率達(dá)到70%左右，戶(hù)籍人口城市化率加快提高。中心城市極核功能大幅提升，杭州、寧波等城市的創(chuàng)新功能和國(guó)際化水平明顯增強(qiáng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平等方面差距進(jìn)一步縮小，縣縣建成全面小康，人人享有全面小康。

——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。能源資源開(kāi)發(fā)使用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。生態(tài)環(huán)保投入持續(xù)增加，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，黑臭河和地表水劣V類(lèi)水質(zhì)全面消除、地表水達(dá)到或優(yōu)于III類(lèi)水質(zhì)比例達(dá)到80%，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%，縣縣實(shí)現(xiàn)基本無(wú)違建，林木蓄積量進(jìn)一步提高，浙江的天更藍(lán)、地更凈、水更清、山更綠。

——人民生活更幸福。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。高質(zhì)量普及15年基礎(chǔ)教育，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年。就業(yè)質(zhì)量不斷提升，居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)7.5%，低保水平逐步提高，低收入群眾收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系更加健全，居民健康水平和生活質(zhì)量明顯提高。