政府工作報告

——2016年1月16日在甘肅省第十二屆人民代表大會第四次會議上

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

“十二五”工作回顧

“十二五”是我省發展進程中極不平凡的五年。面對國內外形勢的深刻變化和繁重的改革發展穩定任務，在黨中央國務院的堅強領導下，省委省政府團結帶領全省各族人民，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察甘肅時的重要指示精神，協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，按照省第十二次黨代會的決策部署，牢牢把握建設幸福美好新甘肅這一重大使命，始終堅持八個發展取向，積極開展十大重點行動，深入實施“3341”項目工程、聯村聯戶為民富民行動、“1236”扶貧攻堅行動和“1+17”精準扶貧精準脫貧的意見及政策措施、“13685”絲綢之路經濟帶甘肅段發展戰略,主動適應經濟發展新常態，有效應對各種風險和挑戰，全面完成“十二五”規劃各項約束性指標，基本實現預期性目標，經濟社會發展取得重大成就。

這五年，我們始終堅持發展要務，實施創新驅動發展戰略，把轉方式調結構放在更加重要位置，不斷提高發展質量和效益，綜合經濟實力大幅提升。全省生產總值連續跨越兩個千億元臺階，預計年均增長10.5%，達到6790億元。三次產業結構由2010年的14.5∶46.8∶38.7調整到14.4∶36.8∶48.8，實現由“二三一”向“三二一”的轉變。糧食生產實現“十二連豐”，總產量穩定在1000萬噸以上。城鎮化率達到43%，比2010年提高6.9個百分點。萬人發明專利擁有量達到1.59件，是2010年的3.53倍;技術合同交易額達到130.3億元，是2010年的3.02倍;科技進步貢獻率由2010年的42.5%提高到50.3%，科技進步綜合指數從全國的25位提升到19位。戰略性新興產業占生產總值的比重達到12.1%。以文化旅游為龍頭的第三產業發展迅速，旅游綜合收入達到975億元，是2010年的4.1倍。蘭州新區生產總值達到125億元，是2012年國家批復建區時的2.23倍。非公經濟占生產總值的比重由2010年的38.2%提高到45.8%。一般公共預算收入達到743.9億元，比2010年增長110.4%;一般公共預算支出達到2964.6億元，比2010年增長101.9%。城鄉居民人均收入分別達到23000元和6900元，年均增長11.4%和13.2%。

這五年，我們始終堅持把扶貧攻堅作為大任務，增加投入，加大力度，貧困地區面貌發生巨大變化。五年來，投入財政專項扶貧資金243.8億元，是“十一五”的3.05倍;金融機構對貧困地區貸款余額3310億元，是“十一五”末的3.29倍。建制村道路通暢率由40%提高到82%。政策性融資擔保機構在58個貧困縣實現全覆蓋，金融服務網點在貧困鄉鎮實現全覆蓋。農村自來水普及率由51%提高到80%。貧困村動力電覆蓋率達到94%。農村貧困戶危房改造102.8萬戶，完成易地扶貧搬遷12.72萬戶63.48萬人。建成貧困村衛生室5600個。一、二類低保對象保障水平超過現行貧困線標準，實現政策性脫貧。出臺支持革命老區、民族地區加快發展的特殊政策，統籌整合省級涉農扶貧資金增加革命老區扶貧投入，省級財政對民族地區州縣均衡轉移性支付補助系數高于其他地區平均水平3個百分點以上。扶貧對象人均收入年均增長14.8%，高于全省農民人均收入增幅2個百分點;貧困人口減少到317萬人，貧困發生率由40.5%下降到15%。

這五年，我們始終抓住政策疊加機遇，保持固定資產投資較快增長，加快了基礎設施建設，支撐發展的條件明顯改善。充分發揮國家確定的蘭州新區、華夏文明傳承創新區、生態安全屏障綜合試驗區等政策性戰略平臺作用，全省固定資產投資年均增長23.9%，累計完成投資3.2萬億元。公路網總里程14.01萬公里，比2010年增加2.12萬公里，實現省際主要通道和市州所在地通高速公路、縣城通二級以上公路、所有鄉鎮和82%的建制村通瀝青(水泥)路。新增鐵路運營里程1334公里，總運營里程達到4245公里，蘭新高鐵等鐵路開通運營，蘭州至中川城際鐵路建成投運。通航機場達到8個，年客運量突破900萬人次，其中中川機場客運量超過800萬人次。全省人民期盼半個多世紀的引洮供水一期工程建成通水、二期工程開工建設。電力裝機容量達到4643萬千瓦，煤炭生產能力達到6700萬噸，建成酒泉千萬千瓦級風電基地，全省風光電裝機容量分別達到1252萬千瓦和610萬千瓦，居全國第2位和第1位。華夏文明傳承創新區招商引資到位資金596億元，建成蘭州創意文化產業園等一批文化產業示范基地，文化產業增加值年均增長25.9%;農家書屋、廣播電視、農村電影放映、文化信息資源共享工程、縣級城市數字影院建設實現全覆蓋;建成符合國家標準的各級各類博物館385個;建成集宣傳教育、科教普及、文體娛樂等為一體的村綜合性文化服務中心(鄉村舞臺)11559個，占全省行政村的72%。農村4M寬帶覆蓋率達到65%，行政村通寬帶率達到80%以上。