北極星電力網了解到，近日攀枝花發布國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，詳情如下：

序言

“十三五”時期（2016年～2020 年），是攀枝花市加快轉型升級發展、在全省高水平率先全面建成小康社會的關鍵時期。《攀枝花市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱 要》）根據《中共攀枝花市委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制，著力將創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿發展全局，系統 闡述“十三五”期間攀枝花經濟和社會發展的總體戰略，重點指明“十三五”期間攀枝花經濟社會發展的指導思想、基本原則、發展目標、重大任務以及保障措施。 《綱要》具有戰略性、宏觀性、指導性、政策性和約束性，是攀枝花各級政府和部門依法履行職責、編制市域其他規劃、實施政府年度計劃和制定各項政策措施的重 要依據，是今后五年攀枝花市經濟社會發展的行動綱領。

篇在全省高水平率先全面建成小康社會

章發展基礎

“十二五”時期，在中央、省委堅強領導下，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，市委團結帶領全市人民頑強拼搏、開拓創新，進一步開創 了各項事業發展新局面。特別是黨的十八大以來，全市上下緊緊圍繞實施“三個加快建設”“三個走在全省前列”，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和 黨的建設，基本完成了“十二五”規劃確定的目標任務，全市面貌發生了深刻變化。經濟平穩較快增長，2015年地區生產總值將突破900億元，人均GDP連 續多年位居全省，城鄉居民人均收入長期位居全省前列。產業升級扎實推進，釩鈦、機械制造及新能源、新材料等產業做大做強，被全域納入攀西國家戰略資源 創新開發試驗區，釩鈦高新區升級為高新區；農業現代化步伐加快，被全域納入國家現代農業示范區；以康養旅游、現代物流為代表的現代服務業加快發展， 正積極創建中國陽光康養產業發展試驗區。城鄉面貌日新月異，花城新區動工建設，“五創聯動”工作成效顯著，成功創建省級森林城市、省級文明城市，成為全國 文明城市提名城市，新型城鎮化和新村建設扎實推進，中國陽光花城品牌不斷彰顯。社會事業全面進步，重點民生工程持續實施，扶貧開發攻堅取得重大成果，民生 滿意度總指數排名全省領先，成功創建全國首批和諧社區建設示范城市，區域教育文化衛生高地地位不斷夯實。發展空間不斷拓展，重點領域改革穩步推進，區域交 流合作不斷深化，投資促進工作成效顯著，一批重點產業項目、重大基礎設施項目簽約落地、建成投用，四川南向開放門戶、區域中心城市戰略地位日益凸顯。民主 政治建設有序推進，依法治市工作卓有成效，各方活力充分激發。黨的建設不斷加強，群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等成果豐碩，黨員干部能力素 質不斷提升，基層黨組織凝聚力戰斗力不斷增強，政治生態更加優化。五年負重前行，五年攻堅克難，成績來之不易，經驗彌足珍貴，為全市“十三五”乃至更長時 期發展奠定了良好基礎。

第二章發展環境

“十三五”時期我市發展面臨的重要機遇。我國“四個全面”戰略布局縱深推進，“一帶一路”、長江經濟帶等戰略穩步實施，全國工業化、信息化、城鎮化、市 場化、國際化深入發展，“互聯網+”“大眾創業˙萬眾創新”時代來臨，國內需求持續擴大，經濟發展加快轉型，體制機制活力不斷增強，社會大局和諧穩定，經 濟長期向好基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我省深入實施“三大發展戰略”，奮力推進“兩個跨越”，大力發展五大高端成長型產業和五 大新興先導型服務業，著力建設攀西經濟區、打造攀西城市群，為我們提供了強力政策支持。我市被全域納入攀西國家戰略資源創新開發試驗區、國家現代農業示范 區，釩鈦高新區升級為高新區，正積極創建中國陽光康養產業發展試驗區，為我們加快建設特色經濟強市、打造區域中心城市帶來了有利契機、奠定了堅實基 礎。機遇承載使命，機遇考驗擔當，我們必須因勢利導、科學把握、用足用好。

“十三五”時期我市發展面臨的嚴峻挑戰。全國、全省進入經濟發展新常態，經濟正從高速增長向中高速增長轉變。我市“總量小、不協調、欠發達”“發展不 足、發展不夠、發展不充分”仍然是大的實際。“十二五”后半期，面對宏觀經濟持續下行影響，財政收入連續下滑，面臨著比2008年金融危機時期更為嚴峻 的困難局面。全市工業化率已達70.3%，城鎮化率已達64.74%，人均地區生產總值突破1萬美元，保持高基數上的快增長難度加大。特別是作為資源型工 業城市，經濟結構不合理、產業層次不高、自主創新能力不強、城鄉區域發展不協調等問題依然突出，資源環境約束日趨收緊，社會矛盾不斷增多，轉變發展方式、 保障改善民生、維護和諧穩定的任務更加繁重。我們必須增強憂患意識、責任意識，以更大勇氣和魄力破解難題、砥礪前行。

第三章戰略定位和戰略抓手

“十三五”時期全市發展的戰略定位：“三個加快建設”。

——中國釩鈦之都。以建設攀西國家戰略資源創新開發試驗區和國家釩鈦高新技術產業開發區為抓手，著力打造國際領先的國家戰略性新興產業基地，加快建成四川新的經濟增長點。

——中國陽光花城。以爭創中國陽光康養產業發展試驗區為抓手，深入推進花城新區、幸福美麗新村和新型城鎮化建設，深化“五創聯動”工作，筑牢區域教育文化衛生高地，加快建成宜居宜業宜養的現代化生態城市。

——四川南向開放門戶。對接國家“一帶一路”、長江經濟帶等戰略，充分發揮地緣優勢，著力打造區域次級交通樞紐和省際旅游商貿物流中心，加快建成名副其實的川西南滇西北區域性中心城市和四川通往東南亞南亞的發展高地。

“十三五”時期全市發展的戰略抓手：“四區驅動”。

——加快建設攀西國家戰略資源創新開發試驗區，立足釩鈦資源優勢、技術優勢，著力打造釩鈦微合金鋼、航空航天海洋工程用鈦及鈦合金、高檔專用鈦白、釩電 池等拳頭產品，加快發展釩鈦鑄鍛件、釩鈦汽車零部件、釩鈦新能源、釩鈦粉末冶金等特色產業，打造釩鈦產業基地。立足石墨資源優勢，推進勘采產學研用 深度融合發展，加快培育石墨產業體系，努力搶占發展先機和制高點，打造中國西部石墨之都。

——加快建設攀枝花國家釩鈦高新技術產業開發區，不斷完善園區配套功能，深度參與成德綿協同創新，推進軍民融合創新，形成一批創新型科研成果，提高資源綜合利用水平，促進企業延伸產業鏈、提高附加值，帶動園區加快發展、整體跨越，力爭進入全國高新區先進行列。

——加快建設國家現代農業示范區，完善農業基礎設施，加大科技創新和推廣力度，健全線上線下銷售體系，推動特色產業規范化標準化品牌化國際化發展，促進一三產業互動、產村相融，打造現代特色農業發展的樣板與典范。

——加快創建中國陽光康養產業發展試驗區，搶抓國家推進醫養融合發展機遇，對接全省養老健康服務業發展規劃，抓住養生、養老、醫療、體育、旅游五大核心 領域，引進推廣先進理念和模式，培育適合不同階層、不同年齡段群體的康養業態，構建全方位、多層次養生、養心、養老基地，打響“陽光花城˙康養勝地”品 牌，建成全國陽光康養旅游目的地。

第四章總體要求

節指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講 話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持以產業升級和城市轉型為主線、以提高經濟發展質量和效益為中 心，正確認識適應引領新常態，立足自身實際，突出特色優勢，大力實施“三個加快建設”“三個走在全省前列”，全力抓好“四區驅動”，努力打造四川新的經濟 增長點，在全省高水平率先全面建成小康社會，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢攀枝花篇章。