北極星風力發(fā)電網(wǎng)獲悉，上海市發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)上海市2018年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排的通知》，通知指出，著力推進光伏、風電建設(shè)項目，推動臨港、奉賢海上風電基地建設(shè)，實現(xiàn)風電項目開工建設(shè)10萬千瓦，光伏項目新增裝機容量100兆瓦。

加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭在低碳燃氣輪機、先進儲能、太陽能利用、大型風電、可再生能源建筑一體化、氫能與燃料電池、核電、碳捕獲利用與封存、煤炭清潔利用、細顆粒物和揮發(fā)性有機物治理等領(lǐng)域獲得階段性進展。

以下為通知原文：

關(guān)于印發(fā)上海市2018年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排的通知

滬發(fā)改環(huán)資〔2018〕61號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市2018年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排》已經(jīng)市政府常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真落實。

上海市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（上海市發(fā)展和改革委員會代章）

2018年5月28日

上海市2018年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排

2018年是貫徹落實黨的“十九大”精神的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，本市將進一步明確目標、落實責任、強化舉措，努力實現(xiàn)節(jié)能減排取得新突破。結(jié)合本市實際，現(xiàn)制定2018年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排如下：

一、明確工作目標，著力創(chuàng)新提高

2017年，本市圍繞黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署和市委、市政府工作要求，深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，深入推進節(jié)能減排工作，全面完成了年初制定的節(jié)能減排各項目標任務(wù)。

2018年，圍繞國家和本市關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求，全市節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作重點要體現(xiàn)三個方面：一是更加強化責任落實。深化落實能源資源總量和強度雙控制度，將生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能減排各項目標責任進一步分解落實到各級政府部門和企業(yè)單位主體，并強化責任追究，實施更加嚴格的考核評價和監(jiān)管執(zhí)法；二是加快建立健全促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，在繼續(xù)加大并優(yōu)化財政資金支持政策的同時，引導(dǎo)帶動全社會資金共同投入推動生態(tài)文明建設(shè)；三是圍繞目標聚焦發(fā)力于主要短板和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。聚焦在全市能源消費總量控制、煤炭總量控制、PM2.5與臭氧協(xié)同控制、消除劣V類水質(zhì)水體等核心目標，加大節(jié)能減排技術(shù)推廣和措施機制創(chuàng)新力度，抓重點、補短板、強弱項，加強精細化管理，確保“十三五”約束性目標完成。

工作目標：2018年，全市能源消費增量控制在240萬噸標準煤以內(nèi)，二氧化碳排放增量控制在515萬噸以內(nèi)，煤炭消費總量控制在4400萬噸左右，單位生產(chǎn)總值（GDP）綜合能耗、二氧化碳排放量分別比上年下降3.6%左右；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別比上年下降4% 、4% 、2% 、2%，細顆粒物（PM2.5）濃度力爭比上年有所下降，揮發(fā)性有機物(VOCs)排放量繼續(xù)下降。

二、繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，促進綠色發(fā)展

（一）推動重點區(qū)域和重點行業(yè)整體調(diào)整轉(zhuǎn)型。確定1000家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，明確責任主體，推進目標任務(wù)落實。推進重點專項調(diào)整，啟動實施重點區(qū)域調(diào)整轉(zhuǎn)型、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、飲用水水源地保護、中小河道綜合整治、人口密集區(qū)危化品企業(yè)調(diào)整、重金屬污染整治等12個重點專項。持續(xù)推進普陀桃浦、寶山南大等11個已啟動的重點區(qū)域?qū)ｍ棧�做好跟蹤協(xié)調(diào)，確保完成任務(wù)目標。完善更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負面清單，對標國家重點淘汰目錄，提高標準定位，聚焦普通建材、低端化工、紡織印染等重點行業(yè)，重點淘汰“三高一低”型企業(yè)。不斷提升城市環(huán)境整治精細化管理水平和能力。鞏固“五違四必”環(huán)境綜合整治成效，推進“無違建”村鎮(zhèn)建設(shè)。推進實施金山地區(qū)第二輪環(huán)境綜合治理工作。

（二）推進綠色制造。瞄準產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建立健全標準和政策，研究制定本市綠色制造體系標準，強化標準引領(lǐng)，樹立綠色制造示范，支持綠色改造項目。推動綠色創(chuàng)建，選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強的企業(yè)和園區(qū)，推進綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造體系示范創(chuàng)建，加快樹立一批綠色標桿。實施綠色制造，持續(xù)推進綠色設(shè)計平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建等系統(tǒng)集成項目，加強項目跟蹤管理，確保取得實效。

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全

（三）加強清潔能源利用。印發(fā)《上海市2018-2020年煤炭消費總量控制工作方案》，嚴格實施重點用煤企業(yè)煤炭消費總量控制制度。繼續(xù)壓減化工和鋼鐵行業(yè)用煤，控制發(fā)電用煤不增加。重點用煤企業(yè)按下達的年度控制目標嚴格控制，對上年度煤炭消費控制目標完成情況進行考核。修訂出臺本市工業(yè)鍋爐大氣污染物排放標準，推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造、燃油鍋爐“油改氣”、“油改電”。嚴格落實國家和本市煤炭相關(guān)質(zhì)量和限額標準，依法加強對重點用煤企業(yè)煤炭的監(jiān)督抽查力度。依法加大監(jiān)督檢查力度，鞏固中小燃煤鍋爐清潔能源替代和小茶爐整治成果。

（四）推進低碳能源重大項目和設(shè)施建設(shè)。推進金虹管道、洋山液化天然氣（LNG）儲罐擴建工程、崇明－五號溝等天然氣管道項目建設(shè)。爭取洋山LNG海底復(fù)線核準，推進洋山LNG反輸碼頭前期工作。加快推進奉賢熱電項目、閔行燃氣電廠工程建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)。加強儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，增強電網(wǎng)調(diào)峰和需求側(cè)響應(yīng)能力。著力推進光伏、風電建設(shè)項目，推動臨港、奉賢海上風電基地建設(shè)，實現(xiàn)風電項目開工建設(shè)10萬千瓦，光伏項目新增裝機容量100兆瓦。

四、提升工業(yè)能效，促進工業(yè)減排

（五）提升工業(yè)節(jié)能環(huán)保水平。加強節(jié)能指標分解和考核，圍繞 “十三五”工業(yè)節(jié)能目標，下達工業(yè)、電信重點用能單位能耗總量和強度“雙控”目標，加強督促考核，強化用能預(yù)警預(yù)測。組織實施工業(yè)重點用能單位節(jié)能“百一行動”，推進80項節(jié)能技改、100項合同能源管理等節(jié)能重點工程項目，推進一批能源管理中心、能管體系建設(shè)，開展數(shù)據(jù)中心、空調(diào)、照明、風機、水泵等專項綠色改造。持續(xù)開展創(chuàng)建能效“領(lǐng)跑者”活動，推進工業(yè)領(lǐng)域能效對標達標，推動年耗能5000噸標準煤以上的重點用能單位分批開展能源審計；持續(xù)做好工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察，推動落后機電設(shè)備淘汰，嚴格落實產(chǎn)品單耗限額標準。聚焦重點行業(yè)、重點園區(qū)，推進400項清潔生產(chǎn)審核與改造。

（六）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強技術(shù)攻關(guān)，推進鍋爐、綠色照明、納米絕熱保溫材料等節(jié)能技術(shù)裝備，大氣、水、土壤、固體廢棄物治理技術(shù)裝備，以及環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急處理技術(shù)裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加大推廣應(yīng)用，對列入工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄、“能效之星”、國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄等技術(shù)產(chǎn)品，以及合同能源管理需求項目、第三方環(huán)境治理需求項目、綠色融資等加大供需對接力度，促成項目落地。推進產(chǎn)融結(jié)合，加大金融對產(chǎn)業(yè)的支持力度。進一步推動本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快推進環(huán)境第三方治理，研究編制相關(guān)服務(wù)規(guī)范，推進一批第三方治理示范項目。

五、推進交通節(jié)能，發(fā)展綠色交通

（七）繼續(xù)完善綠色綜合交通體系。加快推動公交線網(wǎng)融合，持續(xù)推進軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善公交專用道，同步優(yōu)化線網(wǎng)功能布局，加強軌道交通網(wǎng)、中運量及公交線網(wǎng)融合。提升城市慢行出行品質(zhì)，以低碳發(fā)展實踐區(qū)、商務(wù)區(qū)、濱水區(qū)、歷史風貌區(qū)等特定區(qū)域為抓手，結(jié)合城市更新和街道改造，構(gòu)建相對獨立、高品質(zhì)的慢行和非機動車車道。引導(dǎo)綠色交通有序發(fā)展，創(chuàng)新交通服務(wù)供給模式，引導(dǎo)定制公交、分時租賃、無樁智能自行車等新型交通模式規(guī)范發(fā)展，完善配套網(wǎng)點設(shè)施。優(yōu)化集疏運體系建設(shè)，結(jié)合自貿(mào)區(qū)政策創(chuàng)新發(fā)展，促進中轉(zhuǎn)集拼、沿海捎帶等業(yè)態(tài)發(fā)展。持續(xù)提升港口集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例。推進內(nèi)河航道及滬通鐵路建設(shè)，優(yōu)化港口集疏運比例。

（八）優(yōu)化交通運能布局與能源結(jié)構(gòu)。合理規(guī)劃調(diào)整運能布局，控制交通用能總量過快增長。加大新能源車推廣力度，推廣應(yīng)用新能源汽車4萬輛左右。完善充電設(shè)施建設(shè)布局，落實專項規(guī)劃配建標準，推進新、改（擴）建各類建筑配建停車場庫充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵有條件的既有建筑增建充電設(shè)施，計劃完成4000個公共充電樁建設(shè)，優(yōu)化市級充電設(shè)施平臺功能，鼓勵自用、專用充電樁分時共享，提高分時租賃發(fā)展服務(wù)質(zhì)量。加快LNG清潔能源推廣應(yīng)用，推進集裝箱牽引車清潔能源替代，年內(nèi)LNG集卡車輛總數(shù)達2500輛，其中港區(qū)新增或更換集卡使用LNG比例達到90%，鼓勵船舶使用LNG試點應(yīng)用，推進內(nèi)河貨運船舶LNG動力試點示范，支持港區(qū)及周邊、重要貨運通道LNG加氣設(shè)施的配套建設(shè)，完善LNG加氣站布局。擴大可再生能源推廣應(yīng)用，加大交通樞紐、郵政分撥中心、場站、停車場等交通設(shè)施光伏發(fā)電技術(shù)推廣。

（九）著力抓好交通環(huán)境治理。推進交通污染排放治理，加大老舊車輛治理力度，嚴格實施已明確的限行政策。加快上海綠色港口建設(shè)，嚴格實施船舶排放控制區(qū)階段管控措施，持續(xù)加大岸電建設(shè)力度，推進上海港LNG應(yīng)用，研究上海港LNG船舶加注站規(guī)劃，加快推進站點建設(shè)，同步擴大船舶應(yīng)用規(guī)模。加速上海綠色機場建設(shè)，繼續(xù)完善橋載設(shè)施建設(shè)，推廣地面輔助電源使用，試點純電動擺渡車輛。加強交通作業(yè)污染防治，推進碼頭、堆場密閉化改造和場地整治，加強交通建設(shè)工地揚塵污染控制，全面推廣揚塵在線監(jiān)測設(shè)施。加強汽修行業(yè)噴涂、干燥作業(yè)規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)管，禁止露天噴涂和露天干燥。

（十）持續(xù)挖掘節(jié)能技改潛能。加強交通裝備節(jié)能技改，支持集裝箱船球鼻艏改造、舵球節(jié)能裝置等優(yōu)化船體水動力性能的推廣措施，持續(xù)開展飛機加裝鯊鰭小翼和翼尖小翼，推進發(fā)動機改造、使用輕質(zhì)座椅和集裝器、電子飛行包等航空節(jié)能技改項目。加大鐵路機車和城市軌道交通車輛照明和空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造力度。加快樞紐場站節(jié)能改造，擴大照明、變頻技術(shù)、建筑保溫材料在樞紐、場站、軌道交通車站等交通設(shè)施的應(yīng)用改造。加快全自動化碼頭運營模式推廣和傳統(tǒng)碼頭自動化改造試點。強化交通組織源頭管理，通過優(yōu)化航線、合理配載、減少空放等措施，提高船舶載運率。加大甩掛運輸、共同配送等模式推廣力度。優(yōu)化軌道交通運營組織。

六、推行綠色建筑和裝配式建筑，提升建筑能效

（十一）推進綠色建筑發(fā)展。著力發(fā)揮綠色建筑的集約發(fā)展優(yōu)勢，推動發(fā)展規(guī)模由單體綠色建筑向區(qū)域化轉(zhuǎn)變，推進綠色生態(tài)城區(qū)試點，以點帶面推進本市綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。推進大型公共建筑節(jié)能降耗，持續(xù)推進能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，抓好應(yīng)裝未裝分項計量裝置安裝，基本完成國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的分項計量裝置全覆蓋；推進市級平臺建筑能耗數(shù)據(jù)整體評價、綜合分析和應(yīng)用研究等工作，構(gòu)建包括四個管理層級的完整管理體系。以國家公共建筑能效提升重點城市建設(shè)為契機，推進既有公共建筑節(jié)能改造200萬平方米；推進超大型公共建筑能耗下降工作，對17幢超大型公共建筑進行能源審計。繼續(xù)開展道路照明節(jié)能改造，推進更換老舊燈具10000套以上。

（十二）深化裝配式建筑發(fā)展。促進建筑信息模型(BIM)技術(shù)、綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，提高裝配式建筑設(shè)計施工質(zhì)量和效率。2018年起，大型居住社區(qū)內(nèi)，已列入建設(shè)計劃的保障性住房，規(guī)劃用地兩萬平方米以上的，設(shè)計總套數(shù)70%應(yīng)采用標準化戶型設(shè)計。加快建筑工業(yè)化發(fā)展，以加大租賃住房供應(yīng)為契機，加快推進全裝修住宅和內(nèi)裝工業(yè)化。推廣整體廚衛(wèi)、集成吊頂、設(shè)備管線等成套部品部件和集成技術(shù)應(yīng)用，培育裝配式建筑創(chuàng)新技術(shù)，優(yōu)化提高裝配式設(shè)計、新型節(jié)能門窗、預(yù)制構(gòu)件芯片等技術(shù)。

（十三）完善建筑領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)管體系。推動落實綠色建筑覆蓋建筑全壽命期、全監(jiān)管過程、全產(chǎn)業(yè)鏈要求，明確責任主體和法律責任；強化綠色建筑運行管理，加強公共機構(gòu)、零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流、金融等領(lǐng)域重點用能企業(yè)管理，嚴格執(zhí)行公共建筑夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標準，完善節(jié)能監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索將處罰信息納入誠信體系。加強建筑工地、混凝土攪拌站噪聲揚塵在線監(jiān)測，全面提升建設(shè)行業(yè)噪聲揚塵污染防治水平。加強建筑工地、拆房工地揚塵污染控制，工程材料、沙石、土方等易產(chǎn)生揚塵物質(zhì)的應(yīng)當密閉處理，創(chuàng)建綠色施工(節(jié)約型工地)。強化商品混凝土攪拌站整治，加大降塵設(shè)備安裝率。加強道路揚塵污染控制，確保物料運輸車輛車容車貌整潔、車廂密閉、余泥不漏，繼續(xù)提高道路保潔率和保潔質(zhì)量。

七、推進減排重點工程建設(shè)，強化污染源排放監(jiān)督管理

（十四）繼續(xù)推進工程減排。制定新一輪清潔空氣行動計劃，推進中小燃油、燃氣鍋爐提標改造，加強機動車污染防治，推進石化化工、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工、包裝印刷、涂料和油墨生產(chǎn)、船舶制造等行業(yè)VOCs治理。加快推進泰和、虹橋污水處理廠新建工程，完成竹園污水處理廠提標改造，加大配套管網(wǎng)和污泥處理處置工程推進力度，加快實施養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃，嚴控畜禽污染，加強揚塵和秸稈焚燒治理。

（十五）完善防污治污機制。制訂出臺《上海市2018年-2020年環(huán)境保護和建設(shè)三年行動計劃》，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化污染減排目標管理責任制，嚴格實施“批項目、核總量”制度，堅持“清潔發(fā)電，綠色調(diào)度”，持續(xù)推進固定污染源排污許可證核發(fā)及管理，繼續(xù)強化對重點減排單位的監(jiān)督管理，完成主要污染物年度減排目標。加強長三角區(qū)域環(huán)保合作與生態(tài)共保，積極謀劃區(qū)域發(fā)展綠色新空間。

八、強化節(jié)能減排技術(shù)支撐，擴大推廣示范應(yīng)用

（十六）加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭在低碳燃氣輪機、先進儲能、太陽能利用、大型風電、可再生能源建筑一體化、氫能與燃料電池、核電、碳捕獲利用與封存、煤炭清潔利用、細顆粒物和揮發(fā)性有機物治理等領(lǐng)域獲得階段性進展。

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